{"id":2845,"date":"2017-07-26T07:33:04","date_gmt":"2017-07-26T05:33:04","guid":{"rendered":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/?p=2845"},"modified":"2017-07-31T19:14:36","modified_gmt":"2017-07-31T17:14:36","slug":"frente-al-techo-de-gasto-que-intensifica-los-recortes","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/frente-al-techo-de-gasto-que-intensifica-los-recortes\/","title":{"rendered":"Frente al \u201ctecho de gasto\u201d que intensifica los recortes"},"content":{"rendered":"

(Publicado en la Carta Semanal 637<\/a>)<\/i><\/p>\n

\u00a1Defensa incondicional de las conquistas!<\/b><\/p>\n

\"\"<\/a>Dram\u00e1ticamente puesta de moda la expresi\u00f3n \u201ctecho de gasto\u201d, ning\u00fan preboste explica con claridad qu\u00e9 significa lo que se esconde tras ella. Sin embargo, los trabajadores perciben que se trata de una forma m\u00e1s de disciplinar el ajuste, de hacerlo permanente. Y no se equivocan. Pero vale la pena exponer con m\u00e1s detalle en qu\u00e9 consiste exactamente, de d\u00f3nde viene, cu\u00e1les son sus implicaciones. Y, coronando todo, qu\u00e9 dicen las distintas organizaciones pol\u00edticas y sindicales al respecto. Porque el problema no es s\u00f3lo su magnitud, sino que su mera existencia supone per se un ataque a la soberan\u00eda y la democracia. Ya que, \u00bfqui\u00e9n ha dado un mandato democr\u00e1tico a la Comisi\u00f3n Europea, el Banco Central Europeo o el FMI para teledirigir el gasto p\u00fablico aqu\u00ed? Gasto del que dependen nuestras conquistas sociales: la ense\u00f1anza, la sanidad, etc. Ve\u00e1moslo.<\/p>\n

<\/p>\n

El pasado 11 de julio el Congreso aprob\u00f3 los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda p\u00fablica para el trienio 2018-2020 y el l\u00edmite de gasto no financiero para 2018, con los votos de PP, Ciudadanos, PNV, UPN, Foro Asturias y Coalici\u00f3n Canaria junto a la abstenci\u00f3n de Nueva Canarias y pese al rechazo de PSOE, Unidos Podemos, ERC, PDeCAT, Comprom\u00eds y EH Bildu. El techo de gasto se sit\u00faa en 119.834 millones de euros, Un 1,3% m\u00e1s que en 2017, cuando la \u00faltima previsi\u00f3n del gobierno (3 de julio) es que el PIB crezca un 2,6%. No s\u00f3lo se mantiene el recorte, se intensifica, ya que los Presupuestos Generales del Estado (PGE) se elaboran a partir de este primer paso, corroborado por el Senado el d\u00eda siguiente, 12 de julio (PGE que s\u00f3lo pueden aprobarse si se ajustan a la normativa de la UE).<\/p>\n

\u00a0Adem\u00e1s, el objetivo comprometido de que el d\u00e9ficit p\u00fablico no supere el 2,2% del PIB en 2018, se reparte en 0,7% para el Estado, 1,1% para la Seguridad Social, 0,4% para las Comunidades Aut\u00f3nomas y el 0% para los ayuntamientos. As\u00ed, el Estado espa\u00f1ol saldr\u00eda del \u201cprocedimiento de d\u00e9ficit excesivo\u201d de la UE en el que lleva desde 2009 (de acuerdo con el art\u00edculo 126 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea y su desarrollo en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento que establece el mecanismo sancionador.<\/p>\n

\u00a0\u00bfQu\u00e9 significado social tienen todas estas cifras?<\/b><\/p>\n

\u00a0En plata para los trabajadores, en t\u00e9rminos sociales, \u00bfqu\u00e9 significa toda esta retah\u00edla de cifras? Es la definici\u00f3n misma de \u201cgesti\u00f3n de la miseria\u201d, ya que se establece que el punto de partida para los presupuestos no son las necesidades sociales (para cuya cobertura habr\u00eda que poner los mecanismos financieros necesarios), sino que s\u00f3lo se dispone de una cantidad, cada vez m\u00e1s exigua en proporci\u00f3n, para repartir entre todas necesidades de gasto. Necesidades siempre grandes en una sociedad capitalista y mayores hoy como resultado de la crisis.<\/p>\n

Pero no es solamente la imposici\u00f3n de un tope, y cada vez m\u00e1s limitado, sino que tambi\u00e9n se teledirige en gran medida c\u00f3mo debe repartirse. Reservar para la administraci\u00f3n central casi dos tercios del total disponible para los tres niveles administrativos (0,7 el Estado frente al 0,4 de las CCAA y al 0 de los ayuntamientos) facilita el mantenimiento de gastos como el de la Casa Real, el de la diplomacia o el de Defensa (que, de hecho, luego se dispara a trav\u00e9s de otros mecanismos, como se explic\u00f3 en una Carta Semanal previa). Y as\u00ed concentrar la mal llamada austeridad en el gasto p\u00fablico social (tres cuartas partes del gasto auton\u00f3mico es de car\u00e1cter social: ense\u00f1anza, sanidad, etc.). De este modo se busca asegurar que no se vean afectados los gastos p\u00fablicos exigidos por el capital y sus instituciones, imponiendo de facto que el recorte sea social.<\/p>\n

La UE y el BCE dictan, al servicio del FMI: el ajuste ha venido para quedarse, debe ser eterno<\/b><\/p>\n

\u00a0En septiembre de 2011 se modific\u00f3 el art\u00edculo 135 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, para institucionalizar al mayor nivel legal posible una prioridad en el gasto p\u00fablico: el pago de la deuda al capital privado\u2026 de acuerdo con la orden del Consejo Europeo en la cumbre de marzo previo y con la mediaci\u00f3n en agosto de la amenazante carta del entonces presidente del BCE, Trichet, a Zapatero. Es la UE, la mal llamada Uni\u00f3n Europea, porque ni es uni\u00f3n ya que los intereses de trabajadores y capitalistas nunca podr\u00e1n unirse, pese a toda la tan da\u00f1ina ret\u00f3rica del di\u00e1logo social. Ni es europea en tanto, desde sus or\u00edgenes en los a\u00f1os cincuenta como expresi\u00f3n de las exigencias del imperialismo dominante, el estadounidense, a trav\u00e9s del Plan Marshall, etc. hasta la actualidad, instrumento a su servicio. \u00bfExageramos? La mejor prueba es la troika, formalmente integrada por Comisi\u00f3n Europea, BCE y FMI, en realidad caballo de Troya a trav\u00e9s del cual este organismo controlado por Estados Unidos que es el FMI toma de forma m\u00e1s directa las riendas de las pol\u00edticas en pa\u00edses europeos, al modo como ya lo hab\u00edamos visto en Am\u00e9rica Latina, \u00c1frica, Asia o Europa del este, especialmente desde los a\u00f1os ochenta. El propio Trichet lo reconoc\u00eda en octubre de 2011: \u201ccondiciones estrictas, enteramente conformes con la pol\u00edtica del FMI\u201d. O El Pa\u00eds (13\/10\/2012), titulando \u201cEl BCE condiciona su apoyo al rescate de Espa\u00f1a a que el FMI supervise los ajustes\u201d.<\/p>\n

\u00a0En el Tratado de Maastricht, art\u00edculo 107, se establec\u00eda ya que \u201cni el BCE, ni los bancos centrales nacionales, ni ninguno de los miembros de sus \u00f3rganos rectores podr\u00e1n solicitar o aceptar instrucciones de las instituciones, \u00f3rganos u organismos comunitarios, ni de los Gobiernos de los Estados miembros (\u2026)\u201d Es decir, se les independiz\u00f3 de toda supervisi\u00f3n gubernamental o parlamentaria, por tanto m\u00e1s o menos democr\u00e1tica… para subordinarlos mejor a las instrucciones del capital financiero a trav\u00e9s del FMI.<\/p>\n

\u00a0En el art\u00edculo 135 mencionado se consigna asimismo la necesidad de una ley que asegure lo establecido, que efectivamente se promulga en abril de 2012 bajo el t\u00edtulo de Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. En su pre\u00e1mbulo se habla expresamente de la necesidad de una \u201cpol\u00edtica econ\u00f3mica contundente\u201d para \u201cmanifestar el claro compromiso de Espa\u00f1a con las exigencias de coordinaci\u00f3n y definici\u00f3n del marco de estabilidad com\u00fan de la Uni\u00f3n Europea\u201d. Y en su art\u00edculo 30 se impone \u201cel techo de asignaci\u00f3n de recursos\u201d del que hablamos en este Carta Semanal.<\/p>\n

Un ejemplo de qu\u00e9 implica el \u201ctecho de gasto\u201d<\/b><\/p>\n

\u00a0Lamentablemente sobran los ejemplos que muestran sus implicaciones, como se verifica en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n local, donde los ayuntamientos se encuentran atados de pies y manos ante el cors\u00e9 presupuestario (revel\u00e1ndose con ello los l\u00edmites severos de toda ilusi\u00f3n electoral en este contexto). Pero hay un ejemplo reciente particularmente ilustrativo. El pasado 18 de julio, con todo el simbolismo de la fecha, en la Universidad Complutense se complet\u00f3 un ataque brutal dirigido desde el propio rectorado al dictado, eso s\u00ed, del gobierno auton\u00f3mico madrile\u00f1o, plenamente inscrito en la orientaci\u00f3n fondomonetarista del gobierno central y su subordinaci\u00f3n a la UE (al rector se le recompensa esta pol\u00edtica con s\u00edmbolos como la medallita del 2 de mayo o con publirreportajes como el de El Pa\u00eds). La concreci\u00f3n de este ataque es la eliminaci\u00f3n de la mitad de los departamentos, como ya se ha hecho en otras universidades, lo que en este caso supone una amenaza directa a m\u00e1s de 80 empleos de profesores y a\u00fan m\u00e1s, por encima de 90, de personal de administraci\u00f3n y servicios (desde 2007 se han perdido 1118 empleos, un 11% de la plantilla). Con sus consecuencias en t\u00e9rminos del deterioro de la actividad universitaria, tanto docente como investigadora, adem\u00e1s de una mayor burocratizaci\u00f3n, etc.<\/p>\n

\u00a0Todo este proceso ha sido muy antidemocr\u00e1tico, neg\u00e1ndose incluso la informaci\u00f3n m\u00e1s elemental a los sindicatos y asociaciones estudiantiles, como a los propios \u00f3rganos de representaci\u00f3n. \u00bfA qu\u00e9 obedece todo esto? Las formas antidemocr\u00e1ticas al contenido regresivo que motiv\u00f3 un rechazo muy amplio. Pero, \u00bfsu contenido? El rectorado lo dec\u00eda con claridad el propio d\u00eda 18: un ahorro de 600.000 euros. En efecto, en ning\u00fan momento el rectorado ha ofrecido ni un solo argumento acad\u00e9mico, es decir, el terreno que es propio en la universidad. S\u00f3lo econ\u00f3micos que avalan la pol\u00edtica de recortes. Es decir, como las cuentas de las universidades p\u00fablicas dependientes de las comunidades aut\u00f3nomas, efectivamente computan en el procedimiento por d\u00e9ficit excesivo o, dicho de otra manera, est\u00e1n afectadas por el \u201ctecho de gasto\u201d (www.bde.es\/webbde\/es\/estadis\/infoest\/htmls\/notamet_pde.pdf) y, por tanto, desde la perspectiva de quienes se subordinan a la UE y sus directrices se concluye que no hay dinero para mantener su actividad de una forma adecuada.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hacer? Defender las reivindicaciones incondicionalmente, con nuestras organizaciones<\/b><\/p>\n

\u00a0La inestabilidad propia del capitalismo en su estadio imperialista otorga un estatus de \u201ccuento de la lechera\u201d a las previsiones oficiales. De modo que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os realmente puede ocurrir pr\u00e1cticamente de todo. Excepto una cosa en particular: que en el marco del cors\u00e9 de la UE, Maastricht y el Plan de Estabilidad y Crecimiento se puedan atender las merecidas reivindicaciones de los trabajadores y los pueblos.<\/p>\n

\u00a0Se ha revelado en la Complutense. El sentir mayoritario de rechazo al plan rectoral por cuenta del gobierno de Cifuentes, no se ha articulado pol\u00edticamente porque las direcciones sindicales no han desplegado plenamente la capacidad de intervenci\u00f3n sindical. Han sido c\u00f3mplices por pasiva. Si hubieran movilizado consecuentemente, el gobierno auton\u00f3mico no habr\u00eda podido ni so\u00f1ar con infligir este duro golpe, ni siquiera recurriendo a maniobras como la vieja pr\u00e1ctica franquista de atacar la ense\u00f1anza en periodo no lectivo. Es un golpe duro pero es s\u00f3lo una batalla y la pelea va a continuar.<\/p>\n

\u00a0Este caso nos ofrece una ense\u00f1anza: la clase trabajadora, con sus organizaciones a la cabeza, solamente puede tener una divisa: la de la defensa de sus reivindicaciones de una forma incondicional, es decir, no supedit\u00e1ndola a ning\u00fan compromiso con las instituciones del capital, tomen estos la forma de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola y su art\u00edculo 135, el euro y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, la imposici\u00f3n de objetivos de d\u00e9ficit y deuda o todo el engendro del llamado \u201cdi\u00e1logo social\u201d. Con los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda p\u00fablica, junto con el \u201ctecho de gasto\u201d, fijados para el trienio 2018-2020 se pretende comprometer la pol\u00edtica de un posible gobierno alternativo, hipotec\u00e1ndola. No se puede aceptar. Las declaraciones de dirigentes de CCOO y UGT rechazando el techo de gasto van por el buen camino, pero es necesario proseguir, no quedarse en el terreno meramente declarativo. Nos va mucho en ello.<\/p>\n

Rechazar el techo de gasto impuesto por el capital financiero y sus instituciones exige rechazar los mecanismos que lo permiten. Por ejemplo, \u00bfpueden negociar los empleados p\u00fablicos y sus sindicatos si el techo de gasto impide las mejoras salariales m\u00e1s elementales? Lo mismo sucede con las necesidades sanitarias de la poblaci\u00f3n. Y para cerrar el paso a cualquier reivindicaci\u00f3n, a cualquier negociaci\u00f3n libre, pusieron en la Constituci\u00f3n el nuevo art\u00edculo 135, impuesto por el gobierno Zapatero con Rajoy, pasando por encima de la afiliaci\u00f3n socialista (pero apoyado por Gonz\u00e1lez y D\u00edaz), contra el que se manifestaron los sindicatos. No se puede aceptar ese art\u00edculo 135, ni otros mecanismos para imponer el techo de gasto: la defensa de los derechos exige no supeditarse a la pol\u00edtica de concertaci\u00f3n o di\u00e1logo social que parte NO de las reivindicaciones de los trabajadores sino de la adecuaci\u00f3n a las exigencias del capital financiero.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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