{"id":3038,"date":"2017-12-04T13:03:13","date_gmt":"2017-12-04T11:03:13","guid":{"rendered":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/?p=3038"},"modified":"2017-12-04T13:03:13","modified_gmt":"2017-12-04T11:03:13","slug":"la-caja-unica-de-la-seguridad-social-es-el-centro-neuralgico-de-las-conquistas-de-la-clase-obrera","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/la-caja-unica-de-la-seguridad-social-es-el-centro-neuralgico-de-las-conquistas-de-la-clase-obrera\/","title":{"rendered":"La caja \u00fanica de la Seguridad social es el centro neur\u00e1lgico de las conquistas de la clase obrera"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><em>(Publicado en la <a href=\"http:\/\/www.posicuarta.org\/pdf\/Carta656.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Carta Semanal 656<\/a>)<\/em><strong><br \/>\n<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Carta-656.jpg\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-3040\" src=\"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Carta-656.jpg\" alt=\"\" width=\"150\" height=\"215\" srcset=\"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Carta-656.jpg 419w, http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Carta-656-105x150.jpg 105w, http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-content\/uploads\/2017\/12\/Carta-656-210x300.jpg 210w\" sizes=\"auto, (max-width: 150px) 100vw, 150px\" \/><\/a>Como respuesta a la reorganizaci\u00f3n del movimiento obrero contra la dictadura a principios de los a\u00f1os 60 el r\u00e9gimen de Franco dise\u00f1a un marco de pol\u00edticas sociales que son consideradas, con raz\u00f3n, por la clase obrera como conquistas arrancadas a la burgues\u00eda en el marco de la dictadura. \u00c9sta las presentaba como instrumentos de pacificaci\u00f3n social.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El sistema de previsi\u00f3n social de entonces m\u00e1s que un sistema de Seguridad Social era un conjunto asistem\u00e1tico de seguros sociales. La Ley de Bases de la Seguridad Social de 1963 pretendi\u00f3 superar la pluralidad de reg\u00edmenes con prestaciones diferentes seg\u00fan la rama de actividad, con reg\u00edmenes privilegiados, sin que las prestaciones profesionales fueran unitarias, o la gesti\u00f3n privada de los accidentes de trabajo por compa\u00f1\u00edas de seguros, entre otras cosas.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como reacci\u00f3n a este caos y como respuesta a los problemas concretos se van integrando principios que al final conducir\u00e1n a la incorporaci\u00f3n del principio de caja \u00fanica a nuestra Seguridad Social:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">El principio de uniformidad de las prestaciones, es decir, que la protecci\u00f3n ser\u00e1 uniforme cualquiera que sean las causas de la contingencia.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">El principio de solidaridad entre generaciones, por el que las pensiones reconocidas de una generaci\u00f3n de pasivos son financiadas por la generaci\u00f3n de trabajadores j\u00f3venes en activo. Adopta el sistema financiero de reparto sustituyendo al sistema de cobertura de capitales aplicado hasta entonces en el mundo laboral<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">En tercer lugar, el principio de unidad patrimonial de la Seguridad Social, g\u00e9nesis del principio de unidad de caja en nuestro sistema, que despu\u00e9s evolucionar\u00eda hasta configurarse como patrimonio \u00fanico afecto a sus fines y distinto al patrimonio del Estado.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El siguiente paso fue la creaci\u00f3n de una caja de compensaci\u00f3n, concretando as\u00ed el principio de solidaridad de cuyo reforzamiento se dio paso al establecimiento de la caja \u00fanica con la creaci\u00f3n de la Tesorer\u00eda General de la Seguridad Social (TGSS). Y dado que el patrimonio de la Seguridad Social y sus recursos propios est\u00e1n afectos a los fines de \u00e9sta, es evidente que la TGSS ten\u00eda que ser independiente del Ministerio de Hacienda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En conclusi\u00f3n, en nuestra Seguridad Social el principio de unidad de caja no nace de la ley, sino que es un hecho exigido por la necesidad de proteger la uniformidad de las prestaciones, la unidad del patrimonio propio, su separaci\u00f3n del patrimonio del Estado y su adscripci\u00f3n a los fines propios, as\u00ed como la salvaguarda del principio de solidaridad entre los diferentes reg\u00edmenes y territorios. El principio de caja \u00fanica de la Seguridad Social es anterior a la ley.<\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>La defensa del principio de caja \u00fanica<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">La defensa de la caja \u00fanica de la Seguridad Social supone mucho m\u00e1s que la centralizaci\u00f3n de los recursos, bienes y disponibilidades, la unidad normativa de su funcionamiento, la igualdad de prestaci\u00f3n para todos los trabajadores, la posibilidad de hacer solidaridad entre reg\u00edmenes de protecci\u00f3n y territorios. Adem\u00e1s de lo anterior, permite que la Seguridad Social articule todas las conquistas de la clase obrera en torno, precisamente, de la defensa del sistema de reparto, es decir, del salario diferido.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Seguridad Social como conquista es la pieza central de la constituci\u00f3n de la clase obrera en clase, unificada como clase en torno a sus conquistas y derechos sociales. Los propios sindicatos, que se crearon junto a las primeras organizaciones de previsi\u00f3n, los sociedades de socorros mutuos, encuentran en la defensa del salario diferido una parte importante su raz\u00f3n de ser. Y crean la v\u00eda a la posibilidad de unir a todos los sectores de la clase obrera y la juventud, machacados por las p\u00e9rdidas de derechos, y encontrar la necesaria centralizaci\u00f3n contra la desreglamentaci\u00f3n y la \u00abuberizaci\u00f3n\u00bb de la sociedad.<\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>El Gobierno de Rajoy al servicio del Capital Financiero combate por destruir el sistema basado en el salario diferido<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por eso la burgues\u00eda necesita atacar y destruir esa estructura de derechos organizados en torno a la Seguridad Social, al salario diferido, al sistema de reparto y a la caja \u00fanica. Para la burgues\u00eda es intolerable que cientos de miles de millones de euros de salario diferido (cotizaciones sociales) est\u00e9n destinados a financiar derechos sociales de los trabajadores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde puntos diferentes se emprende este ataque a la Seguridad Social: desde el gobierno central, el PP en la actualidad, entregado a las propuestas de la UE, y desde algunos sectores de la burgues\u00eda nacionalista, Convergencia y Uni\u00f3 y PNV, y sat\u00e9lites. El objetivo es el mismo: destruir, desmantelar, desguazar la Seguridad Social, destruyendo as\u00ed esta conquista obrera y facilitar que el capital financiero meta la mano en el salario diferido, ampliando el mercado para los fondos de pensiones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La CEOE, el gobierno, el CiU, el PNV, por encima de las diferencias que puedan mantener est\u00e1n unidos contra la clase obrera, al servicio de sus intereses de clase. Est\u00e1n en la b\u00fasqueda, cueste lo que cueste, de reducir el coste del trabajo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En febrero de este a\u00f1o la CEOE y CEPYME propusieron a las centrales sindicales negociar una reforma de la Seguridad Social que no \u00abocasione perjuicio para la creaci\u00f3n de empleo\u00bb, avanzando sus propuestas: \u00abrebaja de las cotizaciones sociales en la aportaci\u00f3n de las empresas, tanto en las contingencias comunes como en las contingencias profesionales\u00bb, \u00abla eliminaci\u00f3n de la cotizaci\u00f3n adicional por horas extraordinarias\u00bb, entre otras. Establecen as\u00ed el v\u00ednculo con la UE y con las recomendaciones del Pacto de Toledo cuando asume \u00ablas recomendaciones contenidas en el \u2013Libro Blanco de Delors\u2013, relativas a la reducci\u00f3n de las cotizaciones sociales, como elemento dinamizador del empleo\u00bb.<\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Apoyados por el PNV, con la ayuda del PSE, y CIU, actual PDeCAT, contra la caja \u00fanica<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las reformas laborales y de pensiones, desde el ASE del 1 de febrero de 2011, de Zapatero y posteriormente Rajoy, las propuestas de segregar prestaciones del tronco com\u00fan de la Seguridad Social como se pretende con las pensiones de viudedad y orfandad o el traslado de la propiedad de 600 edificios del patrimonio de la Seguridad Social a la Administraci\u00f3n Central, entre otras muchas, debilitan la Seguridad Social, y dan pi\u00e9 a que gobiernos de las Comunidades Aut\u00f3nomas propongan asumir competencias que chocan directamente con el principio de caja \u00fanica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el acuerdo de gobierno PNV-PSE se plantea claramente la ruptura de la caja \u00fanica. La propia Idoia Mend\u00eda, responsable del PSE, insiste en asumir la gesti\u00f3n econ\u00f3mica de la Seguridad Social en el Pa\u00eds Vasco. Proponen asumir las competencias de prestaciones por desempleo, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina, la gesti\u00f3n del R\u00e9gimen Econ\u00f3mico de la Seguridad Social, Seguridad e higiene en el trabajo, el Fondo de Garant\u00eda Salarial, etc. El acuerdo PSE-PNV a\u00f1ade el traspaso de la titularidad de los bienes inmuebles adscritos al INSALUD e INSERSO con titularidad de la TGSS. Inmuebles que se les destina a la privatizaci\u00f3n de su uso. Y lo dicen claro: \u00absin perjuicio del papel complementario que pueda jugar el sector privado\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tambi\u00e9n en 1984 el Gobierno de Convergencia y Uni\u00f3 present\u00f3 una serie de reivindicaciones contra la TGSS solicitando, sin \u00e9xito, competencias sobre la inscripci\u00f3n de empresas, afiliaci\u00f3n, altas y bajas de trabajadores, gesti\u00f3n, control y recaudaci\u00f3n de las cuotas de la Seguridad Social, su aplazamiento y fraccionamiento, la apertura de cuentas en entidades financieras para situar los fondos de la Seguridad Social, recaudaci\u00f3n de las cuotas de desempleo y formaci\u00f3n profesional. Lo que la Generalitat reivindicaba era la asunci\u00f3n en el territorio de Catalu\u00f1a de toda la gesti\u00f3n financiera, patrimonial y econ\u00f3mica de la Seguridad Social, as\u00ed como todos los servicios con ella relacionados y con la plena disponibilidad de sus fondos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aunque ya en la actualidad se han establecido una serie de prestaciones complementarias competencia de las comunidades aut\u00f3nomas, en las que algunos especialista ven una puerta para la ruptura de la caja \u00fanica de la Seguridad Social, las pretensiones de la Generalitat de Catalu\u00f1a en 1984 y el PNV-PSE en la actualidad representan los desaf\u00edos m\u00e1s fuertes al principio de la caja \u00fanica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los argumentos m\u00e1s importantes contra la descentralizaci\u00f3n que se han esbozado son:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">La fragmentaci\u00f3n regional de la unidad de la clase obrera y sus organizaciones pol\u00edticas y sindicales,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Un sistema centralizado deber\u00eda ser m\u00e1s eficiente que otro fragmentado,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Una organizaci\u00f3n centralizada ante riesgos sociales, o fuertes cierres de empresas como ocurri\u00f3 por ejemplo en Asturias, tiene m\u00e1s capacidad de protecci\u00f3n que las comunidades m\u00e1s reducidas,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Si los entes regionales tuvieran capacidad para establecer los tipos de cotizaci\u00f3n de trabajadores y empresas, podr\u00eda producirse un proceso de competencia para atraer inversiones hacia una determinada comunidad aut\u00f3noma,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">La equidad horizontal podr\u00eda cuestionarse con la descentralizaci\u00f3n ya que es obligado que sujetos que han realizado un esfuerzo de cotizaci\u00f3n similar reciban una pensi\u00f3n semejante,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Con la actual la relaci\u00f3n cotizantes-pensionistas algunas comunidades ser\u00edan incapaces por s\u00ed solas de asegurar el mantenimiento del sistema,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Ser\u00eda necesario establecer mecanismos de compensaci\u00f3n interterritorial para asegurar la cobertura de las pensiones en los territorios con mayores dificultades.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">La cesi\u00f3n de las prestaciones y de su reconocimiento en un sistema plural de gesti\u00f3n ser\u00eda un elemento de tensi\u00f3n de la caja \u00fanica que terminar\u00eda por afectar a la igualdad de las prestaciones.<\/li>\n<\/ul>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Organizar la resistencia para obligar a retroceder a los capitalistas y al Gobierno<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Solo la actividad consistente en ayudar a organizar la resistencia en la clase obrera y sus organizaciones, con los sindicalistas y militantes obreros puede abrir el camino a la derrota de tantos intentos de destruir la Seguridad Social.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Organizar la lucha contra los intentos de reformas que segregan prestaciones, que desguazan el patrimonio, que reducen las pensiones, que desnaturalizan la Seguridad Social al proponer su financiaci\u00f3n por impuestos, permitir\u00e1 mantener la caja \u00fanica como garant\u00eda y expresi\u00f3n de la unidad de la clase obrera<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es necesario reforzar la resistencia del movimiento obrero organizado, ayudar a que la clase obrera con sus organizaciones, los sindicatos, ocupen el lugar que les corresponde y puedan imponer la unidad de la clase que es condici\u00f3n de la derrota de los capitalistas y el gobierno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Publicado en la Carta Semanal 656) Como respuesta a la reorganizaci\u00f3n del movimiento obrero contra la dictadura a principios de los a\u00f1os 60 el r\u00e9gimen de Franco dise\u00f1a 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