{"id":4466,"date":"2020-03-03T10:30:19","date_gmt":"2020-03-03T08:30:19","guid":{"rendered":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/?p=4466"},"modified":"2020-03-03T10:30:19","modified_gmt":"2020-03-03T08:30:19","slug":"el-traspaso-del-regimen-economico-de-la-seguridad-social-cuestiona-la-caja-unica","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/el-traspaso-del-regimen-economico-de-la-seguridad-social-cuestiona-la-caja-unica\/","title":{"rendered":"El traspaso del r\u00e9gimen econ\u00f3mico de la Seguridad Social cuestiona la caja \u00fanica"},"content":{"rendered":"

(Publicado en la Carta Semanal 771<\/a> – ver en catal\u00e1n<\/a>)<\/em>
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\"\"<\/a>El gobierno de Pedro S\u00e1nchez y el gobierno vasco anunciaron haber alcanzado un acuerdo para el traspaso de una treintena de competencias, entre ellas las de gesti\u00f3n de la Seguridad Social a la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca (CAV).<\/p>\n

Sin intervenci\u00f3n ni acuerdo sindical, con el rechazo expl\u00edcito, entre otros, de las asociaciones de funcionarios de la Seguridad Social, del Secretario General de UGT y de la asociaci\u00f3n de los inspectores de trabajo, el gobierno convirti\u00f3 sus funciones de tutela del sistema en unas potestades de disposici\u00f3n que no tiene.<\/p>\n

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La sorpresa y rechazo se debe a lo inapropiado que resulta que el gobierno de Madrid y el de Vitoria se re\u00fanan para decidir sobre la suerte del sistema de reparto de Seguridad Social financiado por cotizaciones sociales. Pedro S\u00e1nchez e \u00cd\u00f1igo Urkullu no quieren comprender que la Seguridad Social y su patrimonio no es propiedad de ning\u00fan gobierno, de ning\u00fan partido, ni del Estado, es propiedad de los asalariados que con sus salarios diferidos la financian y con su esfuerzo y combates de clase la conquistaron.<\/p>\n

La asociaci\u00f3n de letrados de la Seguridad Social hace una firme advertencia sobre la gravedad de la decisi\u00f3n, pues considera que no deber\u00eda haberse pactado de forma bilateral entre el gobierno de Pedro S\u00e1nchez y el Gobierno Vasco.<\/p>\n

Ha sido tal el revuelo que al tiempo que, en Bilbao, la ministra de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica presentaba el acuerdo junto con el consejero vasco de Gobernanza y Autogobierno, debi\u00f3 manifestar que se aplaza la decisi\u00f3n y contenidos del traspaso para el segundo trimestre de 2021. Mientras tanto se tramitar\u00e1 el asunto en el Pacto de Toledo y se ajustar\u00e1n las materias relacionadas con la gesti\u00f3n de la Seguridad Social que se traspasar\u00e1n a la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/p>\n

El objetivo del PNV es crear una seguridad social vasca<\/strong><\/h4>\n

El objetivo del gobierno vasco es dar pasos hasta lograr una seguridad social vasca. Lo que supone la ruptura de la Caja \u00danica de la Seguridad Social, mecanismo de solidaridad de la clase trabajadora de todo el Estado.<\/p>\n

Seg\u00fan el Departamento de Gobernanza P\u00fablica y Autogobierno las materias a transferir, como plan de futuro, y \u201cmediante la subrogaci\u00f3n de las instituciones auton\u00f3micas en la posici\u00f3n de la Tesorer\u00eda General de la Seguridad Social<\/em>\u201d, abarcar\u00eda las siguientes funciones:<\/p>\n

\u201cLa inscripci\u00f3n de empresas y potestad sancionadora.<\/em><\/p>\n

La Afiliaci\u00f3n, altas y bajas de los trabajadores y potestad sancionadora.<\/em><\/p>\n

La gesti\u00f3n y control de la cotizaci\u00f3n y de la recaudaci\u00f3n de las cuotas y dem\u00e1s recursos de financiaci\u00f3n del Sistema de la Seguridad Social.<\/em><\/p>\n

El aplazamiento o fraccionamiento de las cuotas de la Seguridad Social.<\/em><\/p>\n

La titularidad, gesti\u00f3n y administraci\u00f3n de los bienes y derechos sitos en el Pa\u00eds Vasco que son patrimonio de la Seguridad Social.<\/em><\/p>\n

La organizaci\u00f3n de los medios y el dise\u00f1o y gesti\u00f3n de los procesos necesarios para el ingreso de las cuotas y dem\u00e1s recursos financieros del sistema de la seguridad Social.<\/em><\/p>\n

La ordenaci\u00f3n de pagos de las obligaciones de la Seguridad Social y la distribuci\u00f3n de las disponibilidades dinerarias para satisfacer puntualmente dichas obligaciones\u201d.<\/em><\/p>\n

La segregaci\u00f3n de estas funciones y su trasferencia chocan con el car\u00e1cter unitario del sistema. La inscripci\u00f3n de empresas, la afiliaci\u00f3n, el reconocimiento de prestaciones, la gesti\u00f3n de la recaudaci\u00f3n, las altas y bajas y movimientos de trabajadores, los planes de lucha contra el fraude, las bonificaciones son aspectos que afectan a la unidad de actuaci\u00f3n del sistema. Para las altas de empresas y para los aplazamientos y fraccionamientos de pagos se establecen por criterios homog\u00e9neos. La ruptura y reparto del Patrimonio de la Seguridad Social, con sus edificios registrados a nombre del Tesorer\u00eda General de la Seguridad Social, financiados con cotizaciones sociales y que, sin m\u00e1s, se pretende que pasar\u00e1n a ser propiedad de las instituciones auton\u00f3micas, constituye un fuerte impacto destructivo. Dif\u00edcil de llevar a cabo dada la situaci\u00f3n pol\u00edtica marcada por la movilizaci\u00f3n de pensionistas y la debilidad del propio gobierno.<\/p>\n

El Gobierno Vasco, consciente de que en la situaci\u00f3n actual le ser\u00eda imposible la gesti\u00f3n de una seguridad social vasca, debido al d\u00e9ficit que de entrada tendr\u00eda que asumir, parece que prefiere iniciar su andadura haci\u00e9ndose cargo, entre otras funciones, de los pagos de las prestaciones, al tiempo que la caja central de la Seguridad Social se ocupar\u00eda de proporcionarle la financiaci\u00f3n. Aitor Esteban, portavoz del PNV en el Congreso lleg\u00f3 a decir que, una vez traspasada la gesti\u00f3n de la Seguridad Social a la CAV, de lo que se trata es que \u201cla carta con la n\u00f3mina de las pensiones deber\u00eda llegar con el escudo del gobierno vasco<\/em>\u201d.<\/p>\n

Hay que recordar que no es un tema de los territorios, es un asunto de los asalariados, cualquiera que sea la comunidad aut\u00f3noma donde vivan, pues se trata de los derechos sociales derivados de las cotizaciones.<\/p>\n

No puede tampoco olvidarse que con ese objetivo de fragmentaci\u00f3n de la Seguridad Social fue convocada por algunas organizaciones del \u00e1mbito nacionalista del Pa\u00eds Vasco y Navarra una huelga general el 30 de enero, en la cual, junto a reivindicaciones generales por la defensa de las pensiones se inclu\u00eda como objetivo defender el \u201creconocimiento de un sistema propio de relaciones laborales y protecci\u00f3n social\u201d<\/em>. A este respecto, hay que se\u00f1alar el acuerdo firmado en Madrid por sindicatos nacionalistas, que dice que las reformas laborales han ido\u00a0 dirigidas a buscar \u00abla recentralizaci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva en Madrid y se trata de recuperar la capacidad de poder negociar convenios a nivel de cada comunidad aut\u00f3noma\u00bb<\/em>: O sea, que su objetivo es romper los convenios estatales para permitir la competencia de salarios y condiciones laborales entre regiones, lo que llevar\u00eda a la deslocalizaci\u00f3n masiva de empresa y servicios.<\/p>\n

La regionalizaci\u00f3n de la Seguridad Social<\/strong><\/h4>\n

Se\u00f1ala la prensa que \u201cel gobierno vasco considera este elemento<\/em> [el traspaso] una prioridad ya que aportar\u00eda mayor autonom\u00eda financiera a la comunidad aut\u00f3noma<\/em>\u201d. El camino que inicia Pedro S\u00e1nchez con el acuerdo con el PNV conduce a la regionalizaci\u00f3n de la Seguridad Social, lleva a convertirla en organismos en manos de los gobiernos regionales.<\/p>\n

Esa din\u00e1mica, si atendemos a la experiencia de lo ocurrido con la sanidad y la educaci\u00f3n, lleva a aumentar la diferenciaci\u00f3n econ\u00f3mica y de derechos entre los ciudadanos de los distintos territorios. Es la din\u00e1mica que surge del desarrollo del Estado de las Autonom\u00edas consagrados en la Constituci\u00f3n del 78.<\/p>\n

La defensa de una de las conquistas m\u00e1s importantes de la clase obrera, como es la Seguridad Social, no puede convertirse en moneda de cambio de las urgencias que acarrean la crisis de las instituciones estatales.<\/p>\n

La defensa de la Seguridad Social no puede plantear dudas entre las filas de los sindicatos de clase, pues su propia existencia est\u00e1, en buena parte, vinculada a la existencia y mantenimiento de conquistas tan fundamentales para la clase obrera.<\/p>\n

La defensa de la caja \u00fanica<\/strong><\/h4>\n

La caja \u00fanica no es un simple registro donde se ingresan todas las cotizaciones y las salidas de los recursos para pagar las prestaciones.<\/p>\n

El contenido m\u00e1s importante del principio de la caja \u00fanica es garantizar que los asalariados reciban prestaciones id\u00e9nticas cuando las circunstancias y condiciones sean iguales, e independientemente del lugar donde tengan la residencia.<\/p>\n

En nuestra Seguridad Social el principio de unidad de caja no nace de la ley, sino que es un hecho exigido por la necesidad de proteger la uniformidad de las prestaciones, la unidad del patrimonio propio, su separaci\u00f3n del patrimonio del Estado y su adscripci\u00f3n a los fines propios, as\u00ed como la salvaguarda del principio de solidaridad entre los diferentes reg\u00edmenes y territorios. El principio de caja \u00fanica de la Seguridad Social es anterior a la ley.<\/p>\n

La igualdad de prestaciones en circunstancias id\u00e9nticas se garantiza, al margen de la relaci\u00f3n entre ingresos y gastos que pueda tener cada comunidad aut\u00f3noma. De hecho, si cada comunidad aut\u00f3noma tuviera una caja donde registrar sus ingresos por cotizaciones y sus gastos en prestaciones, se plantear\u00edan serios problemas de financiaci\u00f3n. Por ejemplo, en Euskadi se plantear\u00eda en la actualidad un d\u00e9ficit de m\u00e1s de 1800 millones de euros al a\u00f1o. Excepto varias comunidades, Madrid, Canarias, Baleares, la mayor\u00eda figurar\u00edan con d\u00e9ficit.<\/p>\n

La defensa de la caja \u00fanica de la Seguridad Social supone mucho m\u00e1s que la centralizaci\u00f3n de los recursos, bienes y disponibilidades, la unidad normativa de su funcionamiento, la igualdad de prestaci\u00f3n para todos los trabajadores, la posibilidad de hacer solidaridad entre reg\u00edmenes de protecci\u00f3n y territorios. Adem\u00e1s de lo anterior, permite que la Seguridad Social articule todas las conquistas de la clase obrera en torno, precisamente, de la defensa del sistema de reparto, es decir, del salario diferido.<\/p>\n

La Seguridad Social como conquista es la pieza central de la constituci\u00f3n de la clase obrera en clase pol\u00edticamente hablando, unificada como clase en torno a sus conquistas y derechos sociales. Los propios sindicatos, que se crearon junto a las primeras organizaciones de previsi\u00f3n, las sociedades de socorros mutuos encuentran en la defensa del salario diferido una parte importante de su raz\u00f3n de ser.<\/p>\n

El lugar destructivo del Pacto de Toledo<\/strong><\/h4>\n

Los instrumentos de dislocaci\u00f3n de la Seguridad Social est\u00e1n dispuestos por el Pacto de Toledo:<\/p>\n

    \n
  • La separaci\u00f3n de la Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, tan rechazada por los inspectores de trabajo.<\/li>\n
  • La propuesta de que los gastos del personal de las Instituciones de la Seguridad Social los pague el Ministerio de Hacienda.<\/li>\n
  • Las propuestas de separar prestaciones del tronco de la Seguridad Social, como las de viudedad y orfandad, cambiando su car\u00e1cter de prestaciones contributivas por prestaciones asistenciales.<\/li>\n
  • El traspaso de competencias al Pa\u00eds Vasco, iniciando un camino que solo puede conducir a la regionalizaci\u00f3n y troceo de la Seguridad Social.<\/li>\n
  • Los retrasos en la prometida derogaci\u00f3n de las reformas de pensiones y laboral.<\/li>\n
  • Las limitaciones presupuestarias que anuncian el techo de gasto aprobado.<\/li>\n<\/ul>\n

    Ante la convocatoria cercana del Pacto de Toledo, con la tarea de ofrecer una imagen de consenso, aceptando y ordenando los instrumentos de dislocaci\u00f3n se\u00f1alados, nadie que pretenda defender los intereses de la clase obrera puede estar mudo.<\/p>\n

    Organizar la resistencia y el rechazo a la dislocaci\u00f3n de la Seguridad Social<\/strong><\/h4>\n

    En escasos d\u00edas se han generado posiciones s\u00f3lidas de rechazo a las transferencias de competencias.<\/p>\n

    La asociaci\u00f3n de los inspectores de trabajo manifest\u00f3 que \u201cla transferencia de la gesti\u00f3n econ\u00f3mica de la Seguridad Social al Pa\u00eds Vasco puede afectar a la ‘caja \u00fanica’ y romper la solidaridad del sistema y la \u00abigualdad de todos los espa\u00f1oles<\/em>\u201d. \u00a0Adem\u00e1s, se\u00f1ala que el camino iniciado \u00abno es sino la v\u00eda de apertura a la disposici\u00f3n de un r\u00e9gimen propio de tutela para cada territorio y su respectivo sustrato empresarial<\/em>\u00ab.<\/p>\n

    No es nada balad\u00ed el hecho de que la asociaci\u00f3n de letrados de la Seguridad Social haya confeccionado un duro comunicado contra la cesi\u00f3n de la gesti\u00f3n de la Seguridad Social a Euskadi, que seg\u00fan argumentan \u201cpueda ser un paso previo a la ruptura de la caja \u00fanica del Sistema\u201d.<\/em><\/p>\n

    Felipe Guti\u00e9rrez, de la Federaci\u00f3n de Pensionistas y Jubilados de CCOO, manifest\u00f3 \u201csu rechazo a cualquier transferencia para gestionar los ingresos de las pensiones fuera de caja \u00fanica<\/em>\u201d.<\/p>\n

    La corriente Izquierda Socialista del PSOE de Castilla la Mancha, aprob\u00f3 una moci\u00f3n que dice: \u201cRechazamos la transferencia de la gesti\u00f3n econ\u00f3mica al Pa\u00eds Vasco, por cuanto abre la puerta a la desigualdad en el percibo de las pensiones, y, a la vez abre la puerta a los planes privados, en definitiva, abre la puerta al desmantelamiento del Sistema P\u00fablico de la Seguridad Socia<\/em>l\u201d.<\/p>\n

    El Secretario General de UGT, Pepe \u00c1lvarez, manifest\u00f3: \u201cla caja \u00fanica y la legislaci\u00f3n \u00fanica de la Seguridad Social no son ni discutibles ni negociables<\/em>\u201d, y, adem\u00e1s, \u201cesta cuesti\u00f3n no se puede dirimir entre el Gobierno estatal y todas las comunidades. Queremos un modelo de caja \u00fanica y de legislaci\u00f3n \u00fanica para todo el pa\u00eds, y eso pasa por contar con los interlocutores sociales<\/em>\u201d. La secci\u00f3n sindical de la FSP-UGT del INSS distribuye la declaraci\u00f3n del Secretario General de UGT y se abre p\u00fablicamente a recoger propuestas y sugerencias.<\/p>\n

    Los primeros interesados en la defensa de la caja \u00fanica contra el desguace de las instituciones de Seguridad Social son los sindicatos, las organizaciones de pensionistas y los trabajadores activos. Es el momento de organizar la resistencia al desmantelamiento de una de las principales conquistas de la clase obrera.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    (Publicado en la Carta Semanal 771 – ver en catal\u00e1n) El gobierno de Pedro S\u00e1nchez y el gobierno vasco anunciaron haber alcanzado un acuerdo para el traspaso de una treintena de competencias, entre ellas las de gesti\u00f3n de la Seguridad Social a la Comunidad Aut\u00f3noma Vasca (CAV). Sin intervenci\u00f3n ni acuerdo sindical, con el rechazo […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[61],"tags":[882,30,1063,147,672,38],"class_list":["post-4466","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cartas","tag-caja-unica","tag-clase-obrera","tag-gobierno-vasco","tag-pacto-de-toledo","tag-seguridad-social","tag-sindicatos-2"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4466","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4466"}],"version-history":[{"count":3,"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4466\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4473,"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4466\/revisions\/4473"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4466"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4466"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4466"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}