{"id":5058,"date":"2020-11-10T01:04:05","date_gmt":"2020-11-09T23:04:05","guid":{"rendered":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/?p=5058"},"modified":"2020-11-11T22:50:21","modified_gmt":"2020-11-11T20:50:21","slug":"ante-la-gravedad-de-la-situacion-estos-presupuestos-son-los-que-necesita-la-mayoria","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/ante-la-gravedad-de-la-situacion-estos-presupuestos-son-los-que-necesita-la-mayoria\/","title":{"rendered":"Ante la gravedad de la situaci\u00f3n, \u00bfestos presupuestos son los que necesita la mayor\u00eda?"},"content":{"rendered":"

Carta Semanal 808 para descargar en PDF<\/a><\/h4>\n

Carta Semanal 808 en catal\u00e1n<\/a><\/h4>\n
El pasado 28 de octubre el gobierno present\u00f3, en el Congreso, la propuesta de presupuestos para el a\u00f1o 2021. Con toda pompa los calific\u00f3 de \u201chist\u00f3ricos\u201d y S\u00e1nchez en particular declar\u00f3 que \u201cson unos presupuestos progresistas y son los presupuestos que nuestro pa\u00eds necesita\u201d. Se trata de meras declaraciones cuya credibilidad es muy d\u00e9bil a los ojos de los trabajadores, despu\u00e9s de las numerosas promesas incumplidas, as\u00ed como su falta a la verdad en anuncios como el de marzo, de que hab\u00edan prohibido los despidos. Y lo que importa son los hechos, de modo que vamos a ellos.<\/span><\/h6>\n

\"Caratula_808\"<\/a>Ninguna medida de pol\u00edtica econ\u00f3mica puede evaluarse seriamente de forma desconectada del marco en el que tiene lugar. Por eso, para evaluar el alcance y significado de estos presupuestos debe considerarse, antes de nada, el contexto social actual. Como hemos explicado numerosas veces en nuestras publicaciones, la pandemia, su brutal magnitud, no cae del cielo, no es un hecho externo a la grave crisis capitalista que se arrastra por mucho tiempo, por m\u00e1s que permaneciera m\u00e1s o menos latente en los \u00faltimos a\u00f1os. Al contrario, la pandemia en toda su extensi\u00f3n es el resultado de esta crisis y las pol\u00edticas que la acompa\u00f1an: privatizaci\u00f3n y desmantelamiento de los servicios p\u00fablicos, precarizaci\u00f3n laboral, investigaci\u00f3n no orientada a las necesidades de la mayor\u00eda sino al inter\u00e9s de los negocios privados, etc. Por eso un simple pat\u00f3geno respiratorio provoca la barbarie que padecemos y que hace aflorar la crisis latente, dispar\u00e1ndola. Y ni siquiera ante esta situaci\u00f3n tan grave el gobierno central y los auton\u00f3micos han revertido los recortes con un verdadero plan de choque adecuadamente financiado. <\/span><\/p>\n

Unos presupuestos que vienen en un momento dram\u00e1tico<\/b><\/h4>\n

Para resumir muy brevemente la situaci\u00f3n, digamos que los muertos se cuentan por decenas de miles y los desempleados por millones.
\n<\/span>En el terreno sanitario es el resultado de esas pol\u00edticas que, por ejemplo, reducen el 8% las camas hospitalarias entre 2005 y 2019 (de 365 por cada 100 000 habitantes a 337). En la Comunidad de Madrid se cerraron casi 3 000 camas y se despidi\u00f3 a 3 200 trabajadores de la sanidad p\u00fablica, adem\u00e1s de disparar la precariedad laboral. M\u00e1s de la mitad del gasto sanitario se ha desviado a empresas privadas -tanto conciertos como hospitales privatizados-, en donde anida la financiaci\u00f3n ilegal del PP. A escala estatal s\u00f3lo en el periodo 2010-2013 se redujo el presupuesto sanitario en un 12%. Al mismo tiempo, la pandemia ha evidenciado enormes d\u00e9ficits en la ense\u00f1anza y el transporte p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

En cuanto al paro, el n\u00famero oficial de desempleados supera los 3,7 millones, por encima del 16% de la poblaci\u00f3n considerada activa. Para los j\u00f3venes se sit\u00faa en el 44%. Y a esto se a\u00f1ade la amenaza que pende sobre gran parte de los trabajadores en ERTE, todav\u00eda 728 000, n\u00famero que probablemente aumentar\u00e1 en las pr\u00f3ximas semanas. Seg\u00fan el FMI, el aumento del desempleo por la destrucci\u00f3n de casi un mill\u00f3n de empleos no se revertir\u00e1 hasta 2026 (estima asimismo que en 2021 s\u00f3lo se recuperar\u00e1n uno de cada cinco empleos perdidos).<\/span><\/p>\n

Los presupuestos son uno de los principales instrumentos de pol\u00edtica econ\u00f3mica. Su contenido principal es el gasto p\u00fablico \u2013revelador de las prioridades del gobierno-, lo que implica a su vez c\u00f3mo financiarlo, es decir, la cuesti\u00f3n de los ingresos, de la recaudaci\u00f3n. En el contexto tan grave se\u00f1alado, resulta evidente la necesidad de un aut\u00e9ntico plan de choque de gasto p\u00fablico, m\u00e1xime considerando el retroceso acumulado en los \u00faltimos a\u00f1os, desde 2010. Debe recordarse adem\u00e1s que el t\u00e9rmino austeridad no define bien la pol\u00edtica de los \u00faltimos a\u00f1os, puesto que junto a un componente austero en el gasto social, hubo un aut\u00e9ntico derroche en las ayudas al capital. En especial el rescate bancario que moviliz\u00f3 66 000 millones de euros.<\/span><\/p>\n

\u00bfSon los presupuestos que la mayor\u00eda necesita?<\/b><\/h4>\n

Las principales cifras destacadas son una inversi\u00f3n p\u00fablica de 239 750 millones, que incluyen un adelanto de 27 000 millones del programa de la UE. No es posible analizar detalladamente unos presupuestos estatales en este breve espacio. Pero s\u00ed se pueden plantear algunas cuestiones generales, dejando para otra ocasi\u00f3n un estudio m\u00e1s pormenorizado.<\/span><\/p>\n

El gasto referido se concretar\u00eda en varios grupos de gasto. Comenzamos con los que suelen considerarse gasto social: 3 421 millones de euros en el Ministerio de Sanidad, un importante aumento respecto a los 327 previos (pero los gastos de asistencia sanitaria, transferida a las autonom\u00edas, no figuran en esta partida). En cuanto a las transferencias a las comunidades aut\u00f3nomas en sanidad (con las que se financia la asistencia sanitaria), ser\u00e1n de 84 506 millones de euros, lo que significar\u00e1 un incremento en 8 578 millones de euros con respecto a 2019, cuando se dedic\u00f3 75 928 millones de euros. Pero para que la comparaci\u00f3n sea justa, hay que tener en cuenta el gasto extra que supone la pandemia y que s\u00f3lo para recuperar lo recortado en estos a\u00f1os har\u00edan falta 22.000 millones m\u00e1s.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, en becas se presupuestan 514 millones m\u00e1s; 1 772 millones m\u00e1s en vivienda (un aumento del 367%), 600 millones en dependencia, un 46% m\u00e1s (pero CCOO acaba de declarar que s\u00f3lo para revertir los recortes aplicados desde 2012 har\u00edan falta como m\u00ednimo 1.000 millones al a\u00f1o). Tambi\u00e9n 700 millones en atenci\u00f3n a los ancianos y 200 a la educaci\u00f3n de 0 a 3 a\u00f1os, junto con 300 millones para igualar los permisos de maternidad y paternidad, 200 millones para conciliaci\u00f3n y otros 200 millones para servicios sociales.<\/span><\/p>\n

Puede sonar bien, pero es preciso ver la letra peque\u00f1a. Por ejemplo, el gasto previsto en ense\u00f1anza, vivienda, atenci\u00f3n a ancianos y a la infancia, etc, puede adoptar, como en sanidad, la forma ya conocida de su desv\u00edo hacia el negocio privado. De poco sirven los fondos si no se revierten las privatizaciones que han abierto de par en par las puertas de los servicios sociales a los fondos privados.<\/span><\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, la experiencia indica que qui\u00e9n se va a beneficiar de la mayor parte de estos gastos es el capital o, para decirlo con m\u00e1s precisi\u00f3n, el gran capital. Por ejemplo, \u00bfqui\u00e9n se ha beneficiado del gasto en industria muchas veces, sino las multinacionales? Las mismas que luego se van a las primeras de cambio, dejando un reguero de despidos, como hemos conocido \u00faltimamente en los casos de Nissan, Alcoa y otros. Lo mismo ocurre con las ayudas a la agricultura cuyos principales beneficiarios son el gran capital y las grandes fortunas latifundistas. O con la llamada cooperaci\u00f3n al desarrollo, en gran medida un instrumento para la expansi\u00f3n internacional de las grandes empresas.<\/span><\/p>\n

Otro grupo de gastos se destina a pol\u00edti<\/span>cas formuladas como \u201cpol\u00edticas verdes\u201d (11 935 millones), digitalizaci\u00f3n (70 000 millones en tres a\u00f1os), infraestructuras (6 161, un 114% m\u00e1s), industria (5 623 m\u00e1s, un 104%), ayudas al comercio, turismo y peque\u00f1as y medianas empresas (1 338, un 150% superior), agricultura, pesca y alimentaci\u00f3n (790 millones m\u00e1s, un 10% de aumento), cooperaci\u00f3n al desarrollo (un 20% m\u00e1s); 3 232 millones para ciencia e innovaci\u00f3n (600% de aumento); 265 m\u00e1s para cultura.<\/span><\/p>\n

El gasto en infraestructuras, que debe incluir el transporte p\u00fablico, puede cubrir el d\u00e9ficit de ingresos de este a\u00f1o, pero no parece que pueda cubrir el enorme d\u00e9ficit de inversiones que se ha evidenciado. Lo mismo ocurre en otros sectores y especialmente en la ense\u00f1anza.<\/span><\/p>\n

Por lo dem\u00e1s, la experiencia indica que quien se va a beneficiar de la mayor parte de estos gastos es el capital o, para decirlo con m\u00e1s precisi\u00f3n, el gran capital. Por ejemplo, \u00bfqui\u00e9n se ha beneficiado del gasto en industria muchas veces, sino las multinacionales? Las mismas que luego se van a las primeras de cambio, dejando un reguero de despidos, como hemos conocido \u00faltimamente en los casos de Nissan, Alcoa y otros. Lo mismo ocurre con las ayudas a la agricultura cuyos principales beneficiarios son el gran capital y las grandes fortunas latifundistas. O con la llamada cooperaci\u00f3n al desarrollo, en gran medida un instrumento para la expansi\u00f3n internacional de las grandes empresas.<\/span><\/p>\n

El dicho de que existen peque\u00f1as mentiras, mentiras medianas y estad\u00edsticas parece corroborarse. Por ejemplo, todos los datos de aumento del gasto ocultan que el punto de partida es muy reducido, no s\u00f3lo por los recortes desde 2010, sino en particular por las pr\u00f3rrogas de los presupuestos de Montoro, del PP, desde 2018.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, los presupuestos no son el gasto sino la previsi\u00f3n del gasto, que luego se puede ver modificada. Como de hecho ocurre con el gasto militar, recurrentemente aumentado cada a\u00f1o por fuera de los presupuestos. Unido a esto, la delimitaci\u00f3n del contenido del gasto por estas grandes partidas tambi\u00e9n incluye la trampa de no computar los gastos por lo que realmente son. De hecho, el presupuesto del ministerio de defensa sube un 5%, hasta 9 072 millones, pero el gasto es el doble al considerar otras partidas que no se registran en \u00e9l: 3 090 millones de programas especiales de armamento (que la UE, curiosamente, no computa como d\u00e9ficit), 861 millones de investigaci\u00f3n, desarrollo e innovaci\u00f3n militar (que aumenta el 27%) y 3 400 millones de pensiones de militares.<\/span><\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n pagar\u00eda el gasto extra?<\/b><\/h4>\n

El gobierno ha resaltado la idea de que va a producirse un aumento de la carga impositiva a los que m\u00e1s tienen, que est\u00e1 muy por debajo del promedio en la UE. En este terreno su propaganda se ve favorecida por el griter\u00edo de los medios de la derecha, que hablan incluso de \u201cimpuestos confiscatorios\u201d. \u00bfDe qu\u00e9 estamos hablando en realidad?<\/span><\/p>\n

Se plantea que se va a aumentar el Impuesto de Sociedades para grandes grupos empresariales, limitando algunas exenciones. Es decir, en realidad se trata de reducir los regalos que reciben e incluso muy limitadamente: por ejemplo, por las plusval\u00edas y dividendos generados por filiales de las grandes empresas en el exterior se reduce la exenci\u00f3n del 100% al 95%. Tambi\u00e9n se incluye una subida de un punto el Impuesto de Patrimonio para patrimonios de m\u00e1s de 10 millones. \u00a1Un punto porcentual para estas fortunas! Ciertamente no parece confiscatorio. Y, sobre todo, no se corresponde con las graves necesidades que padece la mayor\u00eda. <\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n se propone una subida de tres puntos en el IRPF para rentas del capital de m\u00e1s de 200 000 euros y de 2 puntos para rentas del trabajo de m\u00e1s de 300 000 euros. Y de una tributaci\u00f3n m\u00ednima del 15% para las \u201cSociedades An\u00f3nimas Cotizadas de Inversi\u00f3n en el Mercado Inmobiliario\u201d (conocidas como SOCIMIS, son sociedades organizadas para especular con la necesidad de vivienda). \u00a1Un 15% cuando gran parte de la clase trabajadora a la que le cuesta llegar a fin de mes tributa bastante m\u00e1s! Por ejemplo el asalariado medio el 21,3%.<\/span><\/p>\n

Insistimos: no s\u00f3lo no se trata de medidas confiscatorias sino que son muy timoratas. Si en este contexto no se va m\u00e1s lejos, con un gobierno autodeclarado progresista y con la enorme legitimidad que tendr\u00edan ahora medidas realmente ambiciosas ante la gravedad de la situaci\u00f3n\u2026 si ahora no, si ahora tampoco, \u00bfentonces cu\u00e1ndo?<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, el plan presenta debilidades serias. Desde la optimista previsi\u00f3n acerca de la capacidad recaudatoria de estas medidas, cuando la incertidumbre es enorme, hasta la ilusi\u00f3n en torno a una supuesta barra libre de los fondos de la UE (cuando los que realmente lleguen estar\u00e1n severamente condicionados incluso por la propia legislaci\u00f3n comunitaria que, desde Maastricht, proh\u00edbe expresamente la financiaci\u00f3n p\u00fablica de la actividad productiva). Y pasando por formulaciones puramente ret\u00f3ricas frente a la terca realidad que conocemos, como facilitar la solicitud del Ingreso M\u00ednimo Vital o el compromiso de regulaci\u00f3n del mercado de alquiler de viviendas. \u00bfAcaso es necesario recordar que todos y cada uno de los partidos integrantes del gobierno se comprometieron a derogar la contrarreforma laboral de 2012, la ley mordaza, las contrarreformas educativas\u2026?<\/span><\/p>\n

Para acabar el an\u00e1lisis de las cuentas, un dato m\u00e1s que revela el car\u00e1cter tan limitado de estos presupuestos: mientras el salario de los empleados p\u00fablicos s\u00f3lo sube un 0,9, pese a todo lo perdido estos a\u00f1os, la asignaci\u00f3n a la Casa Real aumenta un 6,5%.<\/span><\/p>\n

Lo que se necesita es poner el conjunto de los recursos al servicio de las necesidades de la mayor\u00eda<\/b><\/h4>\n

Los marxistas no partimos de las ideas sino de los hechos. Y, desde luego, no tenemos posiciones maximalistas, apreciamos todos los matices. Por eso, reconocemos los elementos positivos y los saludamos. Pero no ocultamos su car\u00e1cter tan limitado respecto a las necesidades, lo que refrenda la prioridad del gobierno durante todo su mandato, que es favorecer los intereses del capital, con peque\u00f1os gestos hacia la mayor\u00eda que, adem\u00e1s, s\u00f3lo se materializan \u2013si acaso- en una peque\u00f1a medida respecto a los anuncios.<\/span><\/p>\n

El presupuesto sanitario es una buena muestra de esto. Su aumento del 40% sin contar los fondos de la UE, del 947% consider\u00e1ndolos es positivo. Pero, como explica la Federaci\u00f3n de Asociaciones para la Defensa de la Sanidad P\u00fablica, no resulta suficiente: son 67 euros por habitante, menos de un 7% de los 1000 que consideran necesarios (el rescate bancario que mencion\u00e1bamos super\u00f3 los 1400 euros por habitante). Adem\u00e1s, brilla por su ausencia el impulso a una industria farmac\u00e9utica p\u00fablica, as\u00ed como la garant\u00eda de que estos fondos se van a dedicar exclusivamente a la sanidad asimismo p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Incluso este presupuesto, con todas las carencias se\u00f1aladas, sufre ataques como el del gobernador del Banco de Espa\u00f1a, que no est\u00e1 sometido a elecci\u00f3n y control democr\u00e1tico, pero critica la subida del 0,9% a los empleados p\u00fablicos y a los pensionistas (no la asignaci\u00f3n a la Casa Real que es m\u00e1s de siete veces superior). Tambi\u00e9n es atacado desde la derecha, a la que sin embargo se le lanzan gui\u00f1os desde el interior del gobierno, que podr\u00edan suponer reducciones en los ya insuficientes niveles de inversi\u00f3n y gasto social.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, una de las palancas de los presupuestos son los reverenciados fondos europeos que, como siempre, est\u00e1n sujetos a condicionalidad. Es decir, s\u00f3lo se conceden bajo la condici\u00f3n de que se apliquen ciertas pol\u00edticas, lo que se refiere en particular a no derogar las contrarreformas laborales ni las de pensiones, etc. Son fondos al servicio del capital, como reconoc\u00eda el diario Cinco D\u00edas el pasado 17 de octubre: \u201cLos sectores y empresas que m\u00e1s se beneficiar\u00e1n de la lluvia de inversi\u00f3n del fondo europeo: los 750.000 millones son una oportunidad para exprimir el valor de la econom\u00eda verde y digital\u201d. <\/span><\/p>\n

En definitiva, estos presupuestos no reflejan el mandato de la mayor\u00eda, que permiti\u00f3 la conformaci\u00f3n de este gobierno. Son unos presupuestos que no molestan al gran capital, porque en este contexto tan grave s\u00f3lo recogen aumentos muy limitados para lo que requiere la mayor\u00eda; aumentos que no van a encaminar siquiera la soluci\u00f3n de los problemas de empleo, salarios, pensiones, sanidad, ense\u00f1anza… Lo que se necesita son unos presupuestos que verdaderamente hagan frente a la dram\u00e1tica situaci\u00f3n para los trabajadores y la juventud, a quienes se anuncia un futuro de miseria. Lo que se necesita es que se pongan todos los medios al servicio de la mayor\u00eda, caiga quien caiga.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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