{"id":1066,"date":"2014-05-04T20:12:13","date_gmt":"2014-05-04T18:12:13","guid":{"rendered":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/?p=1066"},"modified":"2014-05-04T20:12:13","modified_gmt":"2014-05-04T18:12:13","slug":"union-europea-la-reforma-imposible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/union-europea-la-reforma-imposible\/","title":{"rendered":"Uni\u00f3n Europea: la reforma imposible"},"content":{"rendered":"

(publicado en la Carta Semanal 471<\/a>)<\/em><\/p>\n

\"Carta-471\"<\/a>\u201cLa confianza en la UE se desploma\u201d, se titulaba un art\u00edculo publicado el pasado 9 de marzo, en el diario El Pa\u00eds, que explicaba c\u00f3mo \u201cen 2007, dos de cada tres espa\u00f1oles dec\u00eda confiar en la UE; en la \u00faltima encuesta desconf\u00eda el 72%. Cifras parecidas se dan en toda la periferia. Pero tambi\u00e9n en el coraz\u00f3n de la UE, en Alemania y Francia<\/i>\u201d.<\/p>\n

Este creciente rechazo alarma a todos los defensores de la Uni\u00f3n Europea, que, temen que se exprese en las pr\u00f3ximas elecciones, bajo la forma de una abstenci\u00f3n masiva o de voto a quienquiera que aparezca como enemigo de esa \u201cEuropa\u201d. Por ello, desde los \u201ceurope\u00edstas\u201d de izquierda se apresuran a presentar programas electorales que, bajo la forma de propuestas de reforma de la UE, fomenten la ilusi\u00f3n de que dentro de la Uni\u00f3n Europea es posible otra pol\u00edtica, es posible gobernar en beneficio de los trabajadores y los pueblos. Reformas de las instituciones, de los tratados, de la deuda, etc., etc., etc.<\/p>\n

<\/p>\n

El Partido Socialista a\u00fan no ha hecho p\u00fablico su programa electoral, aunque ha publicado una Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica<\/i> de su Comit\u00e9 Federal y difundido algunas propuestas, cuyo eje central parece ser un \u201cPlan Marshal\u201d para Europa. Analizaremos tanto esto como los programas presentados por Izquierda Unida y PODEMOS..<\/p>\n

Los\u00a0 programas europeos<\/h4>\n

Todos son conscientes del enorme rechazo de los trabajadores y de la juventud ante la UE. El PSOE dice que \u201cmuchos ciudadanos perciben las pol\u00edticas europeas como ineficaces para hacer frente a los duros efectos que la crisis ha ocasionado en sus vidas. Es m\u00e1s, una amplia mayor\u00eda ha sentido sus decisiones como interferencias externas, imposiciones o exigencias inapelables\u201d<\/i>. Ante lo cual, buscan animar al voto diciendo que \u201ccon su voto, los europeos van a tener la ocasi\u00f3n de impulsar un cambio radical a la pol\u00edtica que en los \u00faltimos a\u00f1os ha impulsado la derecha europea\u201d<\/i>. Algo que, como veremos, no es cierto. El voto de los ciudadanos no puede decidir nada porque por encima de \u00e9l, como veremos, est\u00e1n las normas y tratados europeos<\/p>\n

Izquierda Unida recoge en su programa: <\/b>\u201cl<\/i>a respuesta conservadora a la crisis europea ha puesto en cuesti\u00f3n el propio proyecto pol\u00edtico europeo<\/i> (\u2026). Por primera vez en la historia de la democracia espa\u00f1ola, las personas llegan a la conclusi\u00f3n que hoy pertenecer a la UE perjudica m\u00e1s que beneficia\u201d. <\/i>Pero en lugar de que ello les lleve a la conclusi\u00f3n m\u00e1s obvia, apoyarse en esa mayor\u00eda para defender la ruptura con la UE, presentan un programa de 80 p\u00e1ginas, que recoge muchas medidas progresivas, pero que, desgraciadamente, no caben en el marco de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo solucionar esa contradicci\u00f3n? El programa nos dice que \u201cn<\/i>o ser\u00e1 posible un proyecto alternativo si no se inicia un verdadero proceso constituyente, una refundaci\u00f3n de la UE y de las instituciones del sistema pol\u00edtico espa\u00f1ol<\/i> (\u2026) Este <\/i>proceso constituyente <\/i>supondr\u00eda como m\u00ednimo la convocatoria de una <\/i>Asamblea Constituyente Europea elegida por sufragio universal <\/i>para determinar una arquitectura democr\u00e1tica de las instituciones europeas<\/i>\u201d. Podemos viene a hacer la misma propuesta: \u201cDerogaci\u00f3n del Tratado de Lisboa (…) del mismo modo que todos aquellos que han construido la Europa neoliberal y antidemocr\u00e1tica; apertura de un proceso que camine hacia una refundaci\u00f3n de las instituciones de la UE a trav\u00e9s de una asamblea constituyente\u201d.<\/i><\/p>\n

Ahora bien, como dice IU, y esta es la clave del programa, \u201cmientras avanzamos hacia ese proceso Constituyente, proponemos algunas medidas de democratizaci\u00f3n\u201d <\/i>de las cuales la m\u00e1s importante es dar \u201cm\u00e1s poder al Parlamento Europeo, al ser la \u00fanica estructura elegida democr\u00e1ticamente por la ciudadan\u00eda europea\u201d.<\/i> Y, \u00bfpor qu\u00e9 ese \u201cmientras\u201d? Porque para reformar los tratados europeos, habr\u00eda que recurrir al procedimiento establecido en el\u00a0 art\u00edculo 48 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea, que exige la ratificaci\u00f3n por todos los Estados Miembros. O sea, que da derecho de veto frente a la propuesta de IU a todos y cada uno de los 27 miembros de la UE.<\/p>\n

Es decir, \u201cmientras\u201d se consigue esa mayor\u00eda imposible en los 27 pa\u00edses, trabajemos en la reforma democr\u00e1tica de la Uni\u00f3n Europea y, como dice el programa de IU, \u201ctrabajaremos en el Parlamento Europeo para que las instituciones europeas que forman parte de la troika (Comisi\u00f3n y BCE) no puedan imponer <\/i>medidas de recorte y austeridad en el gasto en servicios p\u00fablicos\u201d<\/i>.<\/p>\n

Por su parte, el PSOE dice que \u201cel Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales deben conservar su soberan\u00eda e implicarse por completo en el ejercicio del control democr\u00e1tico sobre dichas pol\u00edticas. El legado de la Troika en este sentido refleja un claro fracaso (\u2026) es necesario establecer otro modelo, en el marco de los Tratados de la UE, que sea democr\u00e1tico, socialmente responsable y cre\u00edble\u201d. <\/i>Pero, como veremos m\u00e1s abajo, precisamente lo que establecen los tratados europeos es el control de la Comisi\u00f3n Europea sobre los parlamentos nacionales, es decir, todo lo contrario.<\/p>\n

El PSOE tambi\u00e9n propone \u201cpromover las reformas necesarias para que el Parlamento Europeo cuente con poderes de iniciativa legislativa al mismo nivel que la Comisi\u00f3n Europea, asimismo promoveremos la ampliaci\u00f3n de las competencias del Parlamento Europeo en el \u00e1mbito econ\u00f3mico y monetario…\u201d.<\/i> Una propuesta que desvela, de entrada, el car\u00e1cter vac\u00edo de un Parlamento sin iniciativa legislativa ni competencias econ\u00f3micas, y que requerir\u00eda, de nuevo, una reforma de los Tratados europeos que, como hemos visto, es imposible.<\/p>\n

El Banco Central Europeo, \u00bfal servicio del empleo?<\/b><\/h4>\n

IU nos propone \u201cu<\/i>n nuevo papel para el BCE\u201d<\/i>, que \u201c<\/i>debe ser un instrumento al servicio de los trabajadores (\u2026) Las diferentes econom\u00edas nacionales deben tener el respaldo de un banco central para que puedan poner en marcha pol\u00edticas a favor de los trabajadores, y que funcione como prestamista de \u00faltima instancia (\u2026) En su nuevo papel, el BCE debe quedar bajo control del Parlamento Europeo, que supervisar\u00e1 su actividad y nombrar\u00e1 su direcci\u00f3n\u201d.<\/i><\/p>\n

PODEMOS nos propone la \u201cconversi\u00f3n del BCE en una instituci\u00f3n democr\u00e1tica para el desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses. Creaci\u00f3n de mecanismos de control democr\u00e1tico y parlamentario sobre el Banco Central Europeo<\/i> (\u2026)\u00a0 Modificaci\u00f3n de sus estatutos e incorporaci\u00f3n como objetivos prioritarios la creaci\u00f3n de empleo decente en el conjunto de la UE\u2026\u201d<\/i><\/p>\n

\u00bfEs esto posible? Habr\u00eda que recordar a los redactores de ambos programas lo que dice el art\u00edculo 107 del Tratado de Maastricht: \u201cni el BCE ni los bancos centrales nacionales, ni ninguno de los miembros de sus \u00f3rganos rectores podr\u00e1n solicitar o aceptar instrucciones de las instituciones u organismos comunitarios, ni de los Gobiernos de los Estados miembros, ni de ning\u00fan otro \u00f3rgano. Las instituciones y organismos comunitarios, as\u00ed como los Gobiernos de los Estados miembros, se comprometen a respetar este principio y a no tratar de influir en los miembros de los \u00f3rganos rectores del BCE y de los bancos centrales nacionales en el ejercicio de sus funciones\u201d.<\/i><\/p>\n

La cuesti\u00f3n de la deuda<\/b><\/h4>\n

El pago de la deuda externa y de sus intereses estrangula a los pueblos de Europa y justifica todos los recortes. El Estado espa\u00f1ol debe hoy un 97% de su PIB y pagar\u00e1 en 2014 38.000 millones de euros s\u00f3lo en intereses.<\/p>\n

El programa de IU dice sobre esta cuesti\u00f3n: \u201cConsideramos necesario poner en marcha una auditor\u00eda de la deuda p\u00fablica <\/i>que estudie todas las suscripciones de t\u00edtulos para poder identificar qu\u00e9 contratos pueden considerarse \u201codiosos\u201d. El objetivo de la auditor\u00eda (\u2026)\u00a0 es identificar la deuda odiosa y rechazar su pago\u201d.<\/i> Por su parte, PODEMOS dice: \u201cAuditor\u00eda ciudadana de la deuda p\u00fablica y privada para delimitar qu\u00e9 partes de \u00e9stas pueden ser consideradas ileg\u00edtimas para tomar medidas contra los responsables y declarar su impago. Reestructuraciones del resto de la deuda\u201d.<\/i><\/p>\n

Por tanto, ambos programas proponen aceptar la deuda y pagar una parte de la misma, sacrificando, por tanto, inversiones y servicios p\u00fablicos para ello. Y para ello los dos insisten en derogar el art\u00edculo 135 de la Constituci\u00f3n, que consagra el pago de la deuda y sus intereses por encima de cualquier otro gasto del Estado. Pero de nuevo esas propuestas chocan con el marco de la Uni\u00f3n Europea. \u00bfHemos de recordar a los redactores de estos programas lo que dice el Tratado de Estabilidad, Coordinaci\u00f3n y Gobernanza en la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica y Monetaria<\/i>? Este tratado, conocido como \u201cPacto fiscal europeo\u201d, que entr\u00f3 en vigor el pasado 2 de marzo, establece precisamente una disciplina fiscal reforzada y varias \u201creglas de oro\u201d, entre ellas una que limita el d\u00e9ficit estructural anual al 0,5 % del PIB y otra que obliga a priorizar al pago de deuda y sus intereses por encima de todo. Como dice expresamente este tratado, \u201cesta norma se introducir\u00e1 adem\u00e1s en los ordenamientos jur\u00eddicos de los Estados miembros, integr\u00e1ndola en la Constituci\u00f3n o en una norma de nivel equivalente\u201d. <\/i>Que es lo que hicieron ZP y Rajoy al modificar el antes citado art\u00edculo 135. <\/i>Y es que si no lo hubieran hecho \u2013o si se modificara ahora\u2013 el mismo tratado dice que \u201creconocemos la competencia del Tribunal de Justicia para verificar la incorporaci\u00f3n de esta norma al ordenamiento jur\u00eddico nacional\u201d.<\/i><\/p>\n

Este Tratado permite, adem\u00e1s, a la Comisi\u00f3n Europea la \u201csupervisi\u00f3n y evaluaci\u00f3n de los proyectos de planes presupuestarios y la correcci\u00f3n del d\u00e9ficit excesivo y, por otra, el refuerzo de la vigilancia econ\u00f3mica y presupuestaria de los Estados miembros\u2026\u201d <\/i>\u00a0O sea, que la Comisi\u00f3n Europea, instituci\u00f3n no elegida y que no responde ante los ciudadanos, tiene derecho de revisi\u00f3n de los proyectos de presupuestos de los parlamentos nacionales, de modo que \u201csi la Comisi\u00f3n determina la existencia de incumplimientos particularmente graves del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, solicitar\u00e1 una revisi\u00f3n del proyecto de plan presupuestario\u201d.<\/i><\/b><\/p>\n

M\u00e1s propuestas imposibles<\/b><\/h4>\n

Empe\u00f1ados en negar la realidad, que no es otra que el marco estricto de sumisi\u00f3n al capital financiero y sus intereses que establecen todos los tratados de la Uni\u00f3n, ambos programas desgranan una serie de propuestas m\u00e1s o menos interesantes, pero\u2026 imposibles de llevar a cabo si no se proclama la insumisi\u00f3n ante la Uni\u00f3n Europea y sus normas.<\/p>\n

El PSOE nos dice: \u201cPara crear empleo, nos comprometemos a impulsar una nueva pol\u00edtica industrial con el objetivo de elevar del 15% al 20% el peso del PIB de la industria europea, consolidando la peque\u00f1a y mediana industria y fomentando las reconversiones industriales en los sectores estrat\u00e9gicos de la UE\u201d. <\/i>IU propone \u201cgarantizar la titularidad p\u00fablica en sectores como energ\u00eda, infraestructur<\/i>as, pensiones, educaci\u00f3n y salud, <\/i>junto a un parque p\u00fablico de viviendas suficiente para asegurar el derecho constitucional. <\/i>Todos los servicios declarados de primera necesidad deben ser 100% p\u00fablicos\u201d. <\/i><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo es posible tener una pol\u00edtica de protecci\u00f3n de la industria o garantizar titularidades p\u00fablicas cuando los tratados europeos establecen que \u201cel<\/i> <\/i>mercado interior tal como se define en el art\u00edculo 3 del Tratado de la UE incluye un sistema que garantiza que no se falsea la competencia\u201d <\/i>y que \u201ca estos efectos, la Uni\u00f3n tomar\u00e1, en caso necesario, medidas en el marco de las disposiciones de los Tratados\u201d <\/i>(protocolo anexo al Tratado de Lisboa)? Porque, hasta ahora, la Comisi\u00f3n Europea y el Tribunal de la UE han establecido con claridad que esto significa que est\u00e1 prohibida cualquier medida que limite esa \u201clibre competencia\u201d. Ah\u00ed tenemos el ejemplo reciente de Alstom, gran empresa de maquinaria tecnol\u00f3gica francesa, que est\u00e1 en proceso de ser comprada por su principal competidora, la norteamericana General Electric, que tendr\u00eda en sus manos desmantelarla si as\u00ed le conviene.<\/p>\n

PODEMOS, cuyo programa se sit\u00faa \u2013en este aspecto como en muchos otros, a la derecha del de IU\u2013 propone la \u201crecuperaci\u00f3n del control p\u00fablico en los sectores estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda: telecomunicaciones, energ\u00eda, alimentaci\u00f3n, transporte, sanitario, farmac\u00e9utico y educativo, mediante la adquisici\u00f3n p\u00fablica de una parte de los mismos, que garantice una participaci\u00f3n mayoritaria p\u00fablica en sus consejos de administraci\u00f3n y\/o creaci\u00f3n de empresas estatales que suministren estos servicios de forma universal\u201d. <\/i>\u00a0Una propuesta que no s\u00f3lo supone que compremos a precio de oro lo que fue p\u00fablico y privatizado, sino que adem\u00e1s choca con las directivas comunitarias que imponen la libre competencia y la apertura a la iniciativa privada <\/i>de sectores como el correo, las telecomunicaciones, el transporte ferroviario, etc.<\/p>\n

Respeto al poder de la Banca<\/b><\/h4>\n

Sometidos a las reglas de la Europa de Maastricht, ambos programas se ven obligados a respetar la sacrosanta propiedad de los bancos, rechazan toda propuesta de nacionalizaci\u00f3n y tan s\u00f3lo proponen algunas medidas m\u00ednimas de supuesto \u201ccontrol\u201d. El programa de IU propone que la \u201cnacionalizaci\u00f3n proporcional del sistema financiero debe ser la condici\u00f3n necesaria para recibir ayudas del sector p\u00fablico. Adem\u00e1s, debe ser una decisi\u00f3n que no tenga marcha atr\u00e1s, esto es, que est\u00e9 prohibida su privatizaci\u00f3n posterior\u201d. <\/i>En cuanto a PODEMOS,\u00a0 la cosa no pasa de una propuesta que recuerda las mil y una veces prometidas por el G-8: \u201cDiferenciaci\u00f3n de la normativa para la banca comercial y la banca de inversi\u00f3n, regulando las actividades especulativas a esta \u00faltima. Reorientaci\u00f3n del sistema financiero para consolidar una banca al servicio del ciudadano. Aprobaci\u00f3n de medidas destinadas a democratizar la direcci\u00f3n de las entidades bancarias y cajas de ahorros\u201d<\/i>. Y, respetando a los grandes bancos, \u201ccreaci\u00f3n de una banca p\u00fablica con gesti\u00f3n democr\u00e1tica bajo control social efectivo, a partir de las antiguas cajas de ahorros convertidas hoy en entidades bancarias y recapitalizadas con dinero p\u00fablico\u201d.<\/i><\/b><\/p>\n

\u00a1Ruptura con la Uni\u00f3n Europea!<\/b><\/h4>\n

El programa de IU reconoce que \u201cel objetivo principal de las instituciones europeas ha de ser la creaci\u00f3n de puestos de trabajo, y eso es incompatible con la camisa de fuerza que imponen los tratados y normativa jur\u00eddica desarrollada en los \u00faltimos a\u00f1os\u201d<\/i>. Si la creaci\u00f3n de puestos de trabajo, si la nacionalizaci\u00f3n de la Banca y de los sectores econ\u00f3micos fundamentales, si librarnos de la deuda que nos estrangula, si la democracia son incompatibles con \u201cla camisa de fuerza que imponen los tratados y normativas\u201d de la Uni\u00f3n Europea, \u00bfno deb\u00eda concluir cualquier programa que defienda los intereses de los trabajadores, en una cuesti\u00f3n elemental, la ruptura con la Uni\u00f3n Europea?<\/p>\n

No hacerlo condena a esas izquierdas a repetir una y otra vez la traici\u00f3n de ZP y de Hollande, o la aplicaci\u00f3n de los recortes por parte de la Junta de Andaluc\u00eda bipartita. Y en definitiva a ser socios y comparsas de Merkel o del PP.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El creciente rechazo alarma a todos los defensores de la Uni\u00f3n Europea, que, temen que se exprese en las pr\u00f3ximas elecciones, bajo la forma de una abstenci\u00f3n masiva o de voto a quienquiera que aparezca como enemigo de esa \u201cEuropa\u201d. Por ello, desde los \u201ceurope\u00edstas\u201d de izquierda se apresuran a presentar programas electorales que, bajo la forma de propuestas de reforma de la UE, fomenten la ilusi\u00f3n de que dentro de la Uni\u00f3n Europea es posible otra pol\u00edtica, es posible gobernar en beneficio de los trabajadores y los pueblos. Reformas de las instituciones, de los tratados, de la deuda, etc., etc., etc.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[61],"tags":[209,65,172,98,211],"class_list":["post-1066","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cartas","tag-elecciones-europeas-2014","tag-iu","tag-podemos","tag-psoe","tag-tratados"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1066","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1066"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1066\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1070,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1066\/revisions\/1070"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1066"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1066"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1066"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}