{"id":3061,"date":"2018-01-08T13:34:47","date_gmt":"2018-01-08T11:34:47","guid":{"rendered":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/?p=3061"},"modified":"2018-01-08T13:34:47","modified_gmt":"2018-01-08T11:34:47","slug":"quiebra-de-la-financiacion-autonomica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/quiebra-de-la-financiacion-autonomica\/","title":{"rendered":"\u00bfQuiebra de la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica?"},"content":{"rendered":"

(Publicado en la Carta Semanal 660<\/a>)<\/em><\/p>\n

\"\"<\/a>El sistema auton\u00f3mico es producto de los pactos de la Transici\u00f3n, que implicaba constituir 17 regiones y transferir a estas una serie de competencias cuya financiaci\u00f3n ha sido siempre fuente de conflictos; hoy la situaci\u00f3n ha llegado a un limite en el que todas las fuerzas pol\u00edticas, incluido el PP, hablan de reformar el sistema.<\/p>\n

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Cuando se discute la reforma del sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica, basado en la Ley Org\u00e1nica de Financiaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas de 1980 (LOFCA) y sus sucesivas modificaciones, uno de los expertos en la materia, Francisco P\u00e9rez, de la Universidad de Valencia, concluye al respecto: \u201cla situaci\u00f3n actual es insostenible porque cuestiona la viabilidad financiera del Estado del Bienestar y del Estado de las Autonom\u00edas<\/em>\u201d.<\/p>\n

En otro terreno, el presidente de la Generalitat Valenciana, Ximo Puig, afirmaba el mes de octubre de 2017 en Nueva Econom\u00eda F\u00f3rum que \u201cla recentralizaci\u00f3n del Gobierno Rajoy, la infrafinanciaci\u00f3n y el mal trato en la distribuci\u00f3n de inversiones han llevado al agotamiento del Estado de las Autonom\u00edas<\/em>\u201d. De igual forma, Miquel Iceta, propon\u00eda para salvar al Estado auton\u00f3mico en la reciente campa\u00f1a electoral en Catalu\u00f1a, \u201cuna condonaci\u00f3n por parte del Estado de una parte de la deuda y una reestructuraci\u00f3n en algunos casos<\/em>\u201d. La propuesta no se ce\u00f1\u00eda a Catalu\u00f1a. Desde la entrada en vigor del Fondo de Liquidez Auton\u00f3mica (FLA) en 2012, el conjunto de las CC AA adeudan al Estado 157.087 millones.<\/p>\n

\u00bfExiste en este marco alguna salida a la situaci\u00f3n de la que puedan beneficiarse trabajadores y pueblos? La \u00faltima reforma del sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica data de diciembre de 2009 (con vigencia para 5 a\u00f1os, pero que todav\u00eda no ha sido revisado), ten\u00eda entre sus objetivos declarados \u201cel incremento de la equidad y la suficiencia en la financiaci\u00f3n del conjunto de las competencias auton\u00f3micas<\/em>\u201d. \u00bfCu\u00e1l ha sido la realidad?<\/p>\n

17 autonom\u00edas que recortan al mismo son<\/h4>\n

Un estudio de la Fundaci\u00f3n BBVA-Ivie (Esenciales n\u00ba 15\/2017), que analiza la inversi\u00f3n p\u00fablica en Espa\u00f1a desde 2009, concluye que \u201cla inversi\u00f3n p\u00fablica de 2016 es en t\u00e9rminos reales un 58 % inferior a la de 2009<\/em>\u201d, y que \u201cla reducci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica ha sido generalizada en todas las comunidades aut\u00f3nomas, pero, en algunas, la ca\u00edda ha sido tan intensa que la inversi\u00f3n realizada ha sido inferior a la necesaria para hacer frente al deterioro del capital p\u00fablico, de forma que se ha reducido el<\/em> stock disponible<\/em>\u201d; dicho de otra forma, ha habido un proceso de desmantelamiento. Esto en lo relativo al capital productivo duradero (infraestructuras, edificios, maquinaria, equipos inform\u00e1ticos, etc.).<\/p>\n

Las CC AA tienen transferidas las competencias en materia de educaci\u00f3n, sanidad, transportes y atenci\u00f3n a la dependencia, que supone en la actualidad el 70 % de su gasto total. En otro informe de la misma Fundaci\u00f3n BBVA-Ivie (Esenciales n\u00ba 22\/2017) se expone que \u201cla inversi\u00f3n en sanidad ha experimentado un retroceso del 37 % desde 2009 (\u2026). La inversi\u00f3n en infraestructuras educativas se ha resentido en mayor medida (-55 %)\u201d. <\/em>Y, como en el caso anterior, se\u00f1ala que se trata de un proceso de desmantelamiento: \u201cesta ca\u00edda de las inversiones p\u00fablicas ha tenido consecuencias sobre el capital acumulado en infraestructuras educativas y sanitarias del que dispone cada regi\u00f3n. En algunas de ellas, el descenso de la inversi\u00f3n p\u00fablica en los a\u00f1os recientes ha sido tan intenso que ni siquiera ha logrado cubrir la depreciaci\u00f3n de los capitales acumulados. De esta forma, se ha producido un deterioro de las dotaciones de infraestructuras educativas y sanitarias disponibles, que afecta a la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos<\/em>\u201d.<\/p>\n

Y en ambos casos los informes se\u00f1alan que, parejo al desmantelamiento de infraestructuras, se produce un aumento de las desigualdades entre regiones. Se entiende por qu\u00e9 la mayor\u00eda de los expertos en la materia consideran que el sistema de financiaci\u00f3n de las CC AA est\u00e1 falto de equidad, que no proporciona financiaci\u00f3n suficiente para las necesidades de la poblaci\u00f3n; adem\u00e1s de ser calificado de complejo y poco transparente.<\/p>\n

\u00bfVa a mejorar la financiaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos?<\/h4>\n

El Gobierno, con el fin de retrasar m\u00e1s la reforma del sistema de financiaci\u00f3n de las CC AA que \u00e9stas le exigen y aumentar as\u00ed su dependencia respecto del Ministerio de Hacienda, se comprometi\u00f3 en julio a aportar 4.230 millones m\u00e1s en 2018 a la financiaci\u00f3n de las CC AA. Ahora, en enero, cuando los presupuestos auton\u00f3micos se han elaborado previendo esos ingresos, el ministro de Hacienda se niega a ingresar esos cuatro mil millones suplementarios a las diferentes CC AA con la excusa de que no est\u00e1n aprobados los PGE para 2018 (lo que no deja de ser un chantaje al PSOE para que le vote a favor los presupuestos y al nuevo gobierno catal\u00e1n, al que se le quitan 780 millones). Este es el funcionamiento habitual, extremado ahora, del sistema auton\u00f3mico. Hacienda prev\u00e9 que le corresponder\u00e1 tanto dinero a la autonom\u00eda, es una cifra provisional, que no se cierra hasta transcurridos dos a\u00f1os, y encima el Gobierno juega con hacer o no entregas a cuenta.<\/p>\n

Para empezar, ese incremento de la financiaci\u00f3n s\u00f3lo supone el 25 % de los 16.000 millones adicionales que estiman necesarios los expertos designados por el propio Ministerio de Hacienda. Adem\u00e1s, esos 4.230 millones suponen incluso un descenso respecto a la financiaci\u00f3n recibida por las CC AA en 2007 en t\u00e9rminos reales (el IPC ha subido desde entonces un 13,4 % y el presupuesto para las CC AA ser\u00e1 un 11,5 % superior al de 2007). Pero esto no es todo, el desplome del mercado inmobiliario ha hundido la recaudaci\u00f3n del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur\u00eddicos documentados, uno de los impuestos cedidos a las CC AA. Si a esto a\u00f1adimos la importante disminuci\u00f3n del Fondo de Compensaci\u00f3n Interterritorial y la progresiva reducci\u00f3n de los fondos europeos, resulta que las comunidades aut\u00f3nomas ser\u00e1n incapaces de hacer frente a sus gastos sociales; es decir, lo que se anuncia es la continuidad, acelerada, del desmantelamiento de la sanidad y la educaci\u00f3n p\u00fablicas, ni hablar de los servicios sociales para la dependencia que a\u00fan no se han puesto en marcha.<\/p>\n

Un entramado contra los derechos de los pueblos<\/h4>\n

As\u00ed pues, el sistema auton\u00f3mico en su conjunto se ha mostrado como un entramado institucional antidemocr\u00e1tico, integrado y sometido a la Monarqu\u00eda centralista y a la Uni\u00f3n Europea. En los hechos, resulta incompatible con la soberan\u00eda y el derecho de los pueblos a la autodeterminaci\u00f3n (no es otro el problema pol\u00edtico de fondo en Catalu\u00f1a hoy). Pero el nombre de \u201cauton\u00f3mico\u201d es falso: requiere que los ayuntamientos y cualquier instancia elegida funcione con autonom\u00eda, con su dinero y sus prerrogativas. Los gobiernos auton\u00f3micos carecen de autonom\u00eda porque se encuentran regidos por el principio de subsidiariedad propio de la Uni\u00f3n Europea: todo est\u00e1 decidido por la Comisi\u00f3n Europea y el Gobierno, y ellos gestionan las competencias que se les han asignado. Y esto permite someterlos f\u00e1cilmente a las exigencias de privatizaci\u00f3n y desmantelamiento de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

Sobre este engranaje para el expolio de trabajadores y pueblos se levanta el Estado mon\u00e1rquico parasitario y corrupto. No se trata de Catalu\u00f1a, Valencia o Andaluc\u00eda. Se trata de la descomposici\u00f3n pol\u00edtica del llamado Estado de las Autonom\u00edas que, si en 1978 pudo servir para preservar buena parte de las instituciones franquistas y negar el derecho a la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos, hoy aparece como fuente de agravios y enfrentamientos entre pueblos hermanos e, incluso para parte de sus defensores, como inviable. Su reforma no deja de ser un callej\u00f3n sin salida en el que tratar de encerrar las reivindicaciones nacionales y sociales de trabajadores y pueblos. Desde el punto de vista del movimiento obrero y democr\u00e1tico solo cabe una salida a la situaci\u00f3n: el desmantelamiento de todas las instituciones heredadas del franquismo y de su reforma, y la lucha por la proclamaci\u00f3n de la Rep\u00fablica, una rep\u00fablica basada en el ejercicio del derecho de autodeterminaci\u00f3n de los pueblos. Republica que concentra las exigencias sociales y democr\u00e1ticas de los trabajadores y los pueblos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El sistema auton\u00f3mico es producto de los pactos de la Transici\u00f3n, que implicaba constituir 17 regiones y transferir a estas una serie de competencias cuya financiaci\u00f3n ha sido siempre fuente de conflictos; hoy la situaci\u00f3n ha llegado a un limite en el que todas las fuerzas pol\u00edticas, incluido el PP, hablan de reformar el sistema.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[61],"tags":[888,887,478,889,54],"class_list":["post-3061","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cartas","tag-fondo-de-liquidez-autonomica","tag-lofca","tag-montoro","tag-principio-de-subsidiariedad","tag-union-europea"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3061","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3061"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3061\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3066,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3061\/revisions\/3066"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3061"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3061"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3061"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}