{"id":6204,"date":"2021-12-06T17:02:15","date_gmt":"2021-12-06T15:02:15","guid":{"rendered":"http:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/?p=6204"},"modified":"2021-12-06T17:02:50","modified_gmt":"2021-12-06T15:02:50","slug":"es-necesario-derogar-completamente-la-ley-mordaza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/es-necesario-derogar-completamente-la-ley-mordaza\/","title":{"rendered":"Es necesario derogar completamente la Ley Mordaza"},"content":{"rendered":"

Carta Semanal 864 en catal\u00e1n<\/a><\/h2>\n

Carta Semanal 864 para descargar en PDF<\/a><\/h2>\n

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En 2015, el gobierno Rajoy, imponiendo su mayor\u00eda absoluta, promulg\u00f3 la Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n de la Seguridad Ciudadana (LOPSC), que pronto fue conocida, por su contenido, como \u201cLey Mordaza\u201d.<\/p>\n

Un aluvi\u00f3n de cr\u00edticas<\/strong><\/p>\n

La LOPSC recibi\u00f3 de inmediato numerosas cr\u00edticas, tanto dentro como fuera de Espa\u00f1a. Los sindicatos, las asociaciones de periodistas, las organizaciones de derechos humanos, se opusieron a ella.<\/p>\n

Dos vocales del CGPJ emitieron un informe muy duro sobre el anteproyecto de la ley. Consideraron \u201cde dudosa constitucionalidad\u201d muchos de sus art\u00edculos, porque, a su juicio, establec\u00edan criterios \u201cexcesivamente amplios\u201d para justifi\u00adcar la intervenci\u00f3n policial. Consideraban los redactores del informe que el anteproyecto de ley convert\u00eda la seguridad \u201cen una prioridad de la pol\u00edtica criminal\u201d y al Estado en el espadach\u00edn que ha de defenderla con todos los medios a su alcance.<\/p>\n

The International New York Times <\/em>public\u00f3 un art\u00edculo titulado \u201cLa ominosa Ley Mordaza espa\u00f1ola\u201d. El NYT<\/em> afirm\u00f3 que \u201cesta ley trae recuerdos de los peores d\u00edas del <\/em>r\u00e9gimen de Franco<\/em> y no procede en una naci\u00f3n democr\u00e1tica\u201d<\/em>.\u200b En un art\u00edculo posterior, el NYT<\/em> reflej\u00f3 las opiniones al respecto tanto de Amnesty International\u200b como de Human Rights Watch, que consider\u00f3 que la ley supone una \u201camenaza directa a los derechos de reuni\u00f3n pac\u00edfica y la <\/em>libertad de expresi\u00f3n<\/em> en Espa\u00f1a\u201d<\/em>.<\/p>\n

ABC News<\/em> advirti\u00f3 de que la norma pod\u00eda sofocar el trabajo period\u00edstico. El diario conservador brit\u00e1nico The Telegraph<\/a><\/em> escribi\u00f3: \u00abEspa\u00f1a, acusada de medidas draconianas para acallar las protestas\u00bb<\/em>. The Guardian<\/em> habl\u00f3 de una ley que \u201cpone una mordaza a la libertad de expresi\u00f3n\u201d. <\/em><\/p>\n

Maina Kiai, <\/em>Relator Especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la libertad de reuni\u00f3n y asociaci\u00f3n pac\u00edficas, urgi\u00f3 a los legisladores espa\u00f1oles a rechazar la ley, argumentando que: \u201cEl derecho a protestas pac\u00edficas y a expresar colectivamente una opini\u00f3n son fundamentales para la existencia de una sociedad libre y democr\u00e1tica\u201d. Y a\u00f1ad\u00eda que \u201cLa nueva ley mordaza de Espa\u00f1a nos remite de manera preocupante a los d\u00edas oscuros del r\u00e9gimen de Franco. No tiene lugar en una naci\u00f3n democr\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, el Tribunal Constitucional, tan duro a la hora de perseguir a los dirigentes y ciudadanos de Catalu\u00f1a que defienden sus derechos, no dud\u00f3 en avalar la constitucionalidad de la LOPSC, con una sola excepci\u00f3n, la necesidad de autorizaci\u00f3n para el \u201cuso no autorizado de im\u00e1genes o datos de autoridades o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado\u201d prevista en el art. 36.23 de la Ley. En esto el TC act\u00faa en su l\u00ednea. No olvidemos que ha avalado todos los recortes sociales y de libertades que ha tenido que juzgar.<\/p>\n

Uso y abuso de la ley<\/strong><\/h3>\n

De inmediato, las diversas polic\u00edas empezaron a hacer uso de las amplias atribuciones que les daba la nueva ley. Tres infracciones coparon el n\u00famero de sanciones. En primer lugar, el consumo de drogas en p\u00fablico, motivo por el que en los seis a\u00f1os de existencia de la ley se han impuesto 796.241 infracciones de este tipo, m\u00e1s del 57% del total de las sanciones amparadas en la LOPSC.  300.336 multas (el 21,5%) castigaron la \u201cdesobediencia o resistencia a la autoridad\u201d, as\u00ed como la \u201cnegativa\u201d a identificarse (recogidas en el art\u00edculo 36.6). Este art\u00edculo recoge sanciones de hasta 30.000 euros y se ha empleado en manifestaciones pac\u00edficas, o en el ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n, o por ejercer el derecho de informaci\u00f3n. El art\u00edculo 37.4 que castiga como una \u201cinfracci\u00f3n leve\u201d las \u201cfaltas de respeto\u201d (un t\u00e9rmino bastante ambiguo y que permite mucha discrecionalidad) a los agentes de las fuerzas de seguridad fue objeto de casi 100.000 multas, m\u00e1s del 7% del total.<\/p>\n

En estos casi seis a\u00f1os, la Ley Mordaza se ha utilizado ampliamente contra movilizaciones sociales. Tambi\u00e9n se ha aplicado contra periodistas con actuaciones policiales que han obstaculizado su labor cuando quer\u00edan documentar abusos policiales.<\/p>\n

 La derogaci\u00f3n de la ley mordaza ha sido una exigencia un\u00e1nime del movimiento obrero y democr\u00e1tico. Como consecuencia de ello, el acuerdo de gobierno del PSOE y Unidas podemos recog\u00eda el compromiso de aprobar \u201c<\/em>una nueva Ley de seguridad ciudadana, que sustituya a la \u201cLey mordaza\u00bb para garantizar el ejercicio del derecho a la libertad de expresi\u00f3n y reuni\u00f3n pac\u00edfica. Esta nueva legislaci\u00f3n, que ver\u00e1 la luz a la mayor brevedad, estar\u00e1 basada en una concepci\u00f3n progresista de la seguridad ciudadana y priorizar\u00e1 la garant\u00eda de derechos y la protecci\u00f3n de la ciudadan\u00eda<\/em>\u201d. Es evidente que no se ha cumplido el compromiso de hacerlo a la mayor brevedad, pero, finalmente, hace pocos d\u00edas, se ha hecho p\u00fablico un acuerdo del PSOE con UP, el PNV y otras fuerzas para reformar la Ley Mordaza. Ahora bien, \u00bfese acuerdo supone un cambio en profundidad de la ley, que garantice los derechos de la poblaci\u00f3n?<\/p>\n

Las organizaciones policiales, contra la reforma de la ley<\/strong><\/h3>\n

Al hacerse p\u00fablicas esas enmiendas, las organizaciones de polic\u00edas y guardias civiles pusieron el grito en el cielo y anunciaron movilizaciones. El \u201csindicato\u201d JUPOL se dirigi\u00f3 al ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, para que \u00abde una vez por todas\u00bb<\/em> act\u00fae como \u201cel m\u00e1ximo responsable de todos los agentes de la Polic\u00eda Nacional y de la Guardia Civil\u201d<\/em> y muestre \u201ccon contundencia\u201d el apoyo a la polic\u00eda, defendi\u00e9ndola de los \u00abataques constantes que se vienen repitiendo desde el Gobierno de coalici\u00f3n entre PSOE y Unidas Podemos\u00bb.<\/em> Un gobierno bajo el cual el sueldo de polic\u00edas y guardias civiles ha subido una media del 21,5% entre 2018 y 2021, y las plantillas se han incrementado en 13.000 efectivos: 5.000 para la Polic\u00eda Nacional y 8.000 para la Guardia Civil. El resto de los empleados p\u00fablicos s\u00f3lo tuvo, en el mismo periodo, una subida del 6,25% y tuvo limitada la reposici\u00f3n de efectivos, incluso en servicios esenciales como la sanidad o los bomberos.<\/p>\n

Las movilizaciones de los polic\u00edas, amparadas por la presencia de dirigentes de los tres partidos franquistas, PP, Cs y Vox, no s\u00f3lo pretenden defender la impunidad que ofrece a la polic\u00eda la LOPSCA, sino tambi\u00e9n atacar al propio gobierno de coalici\u00f3n.  <\/p>\n

No hay que olvidar que se trata de los cuerpos represivos heredados el franquismo, sin depuraci\u00f3n alguna, y que arrastran una larga historia de violaciones de derechos humanos y de denuncias por torturas, muchas de ellas nunca investigadas. El actual ministro del interior, como juez de la Audiencia Nacional, tribunal heredero del TOP franquista,  ha sido en seis ocasiones desautorizado por tribunales europeos por negarse a investigar denuncias de tortura que esos tribunales dieron por ciertas.<\/p>\n

Contenido de las principales reformas<\/strong><\/h3>\n

El texto de las enmiendas, hay que decirlo claro, no parece justificar el esc\u00e1ndalo que han formado los cuerpos represivos y los franquistas.  <\/p>\n

El ministerio del interior respondi\u00f3 a las cr\u00edticas distribuyendo un documento, al que denominada \u201cargumentario\u201d. Un texto en el que llama a tranquilizar a los agentes porque, seg\u00fan dice textualmente, la reforma tendr\u00e1 un \u201calcance moderado\u201d, porque \u201cs\u00f3lo\u201d afectar\u00e1 a 23 de los 54 art\u00edculos y \u00fanicamente a 3 de sus 14 disposiciones.<\/p>\n

Como analizan con detalle Dar\u00edo Serrano (abogado), y Mart\u00edn Alonso (doctor en Ciencias Pol\u00edticas), las propuestas de enmiendas \u201cno salvaguardan el n\u00facleo duro de las libertades democr\u00e1ticas ni afectan al C\u00f3digo Penal o a la Ley de Enjuiciamiento Criminal\u201d<\/em>, que explican que ello se debe, por una parte, \u201ca la insuficiencia de la reforma dentro del \u00e1mbito de la Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n de Seguridad Ciudadana; por otra, porque se mantienen el resto de leyes mordaza, como la \u00faltima modificaci\u00f3n del C\u00f3digo Penal (Leyes org\u00e1nicas 1\/2015 y 2\/2015, de 30 de marzo) o de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (Leyes org\u00e1nicas 13\/2015 y 41\/2015, de 5 de octubre)\u201d. <\/em>En definitiva, concluyen, \u201cno se trata de reformar una ley, sino un corpus legislativo\u201d.<\/em><\/p>\n

Critican las organizaciones policiales que se elimine la presunci\u00f3n de inocencia de las actas que levantan. Pero el texto de la reforma s\u00f3lo dice que el acta \u201cgozar\u00e1 de presunci\u00f3n de veracidad de los hechos en ella consignados, siempre que resulte coherente, l\u00f3gica y razonable, salvo prueba en contrario\u201d<\/em>. Es decir, les basta con construir un acta falsa, siempre que procuren que no sea insostenible por absurda.<\/p>\n

En cuanto a la anulaci\u00f3n del art\u00edculo que penalizaba la toma y difusi\u00f3n de im\u00e1genes de la intervenci\u00f3n de los polic\u00edas en manifestaciones, se trata de una mera trasposici\u00f3n de la sentencia del constitucional que antes citamos.<\/p>\n

En lo que respecta a la convocatoria de manifestaciones, la reforma s\u00f3lo devuelve, en parte, un derecho que fue arrancado en la lucha contra la dictadura. El derecho de manifestaci\u00f3n sin petici\u00f3n de permiso, conquistado por la movilizaci\u00f3n, se ve\u00eda fuertemente limitado por trabas administrativas, como la exigencia de comunicarlas a las delegaciones del gobierno con 10 d\u00edas de antelaci\u00f3n (que permite prohibir decenas de movilizaciones alegando que no se ha cumplido el plazo). Aun as\u00ed, el no comunicar previamente una manifestaci\u00f3n espont\u00e1nea seguir\u00e1 consider\u00e1ndose infracci\u00f3n leve en la nueva ley, y podr\u00e1 ser sancionado.<\/p>\n

En cuanto a la limitaci\u00f3n del tiempo que puede retenerse a una persona en una comisar\u00eda o cuartelillo, que seg\u00fan la LOPSC era de hasta 6 horas (lo que permit\u00eda intimidar al detenido manteni\u00e9ndolo en un calabozo seis horas con la excusa de identificarlo), el tiempo de \u201cestancia en comisar\u00eda\u201d a efectos de identificaci\u00f3n pasa a dos horas, pero \u201cexcepcionalmente y por razones justificadas, verificables y comunicadas a la persona afectada, se podr\u00e1 prorrogar hasta un m\u00e1ximo de seis horas\u201d<\/em>. O sea, lo mismo.<\/p>\n

Para colmo, el PSOE y UP han incluido en la ley un nuevo precepto, por el cual los funcionarios de prisiones tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de agentes de la autoridad, lo que supone, entre otras cosas, que sus partes e informes disciplinarios tendr\u00e1n presunci\u00f3n de veracidad. Eso, de hecho, impide que cualquier preso, que no puede presentar grabaciones ni testigos, pueda rebatir lo que afirme un funcionario.<\/p>\n

\u00a1Por la derogaci\u00f3n completa de la Ley Mordaza!<\/strong><\/h3>\n

La clase trabajadora necesita, para poder defender sus intereses, de la m\u00e1xima libertad de expresi\u00f3n, asociaci\u00f3n, reuni\u00f3n y manifestaci\u00f3n. Por ello, hay que mantener la exigencia de derogaci\u00f3n total y completa de la ley mordaza y de todas las disposiciones que limitan la libertad de manifestaci\u00f3n, arrancada al franquismo en descomposici\u00f3n.<\/p>\n

La exigencia de derogaci\u00f3n completa de la Ley Mordaza no es una cuesti\u00f3n meramente democr\u00e1tica. Cualquier sector de la poblaci\u00f3n, y en particular la clase obrera, que quiera hacer valer sus derechos, movilizarse por ellos, choca con este dispositivo legal que refuerza el arsenal, ya suficientemente amplio, de medidas represivas,<\/p>\n

Es f\u00e1cil verificar, que esta ley permite de hecho la \u00abautonomizaci\u00f3n \u00bb de los cuerpos policiales de todo control democr\u00e1tico, lo mismo que los jueces. O sea, supuestos servidores p\u00fablicos que no act\u00faan al servicio de la poblaci\u00f3n sino en defensa de los intereses de los poderes dominantes.<\/p>\n

La no derogaci\u00f3n completa de esta Ley muestra tambi\u00e9n el car\u00e1cter del gobierno, su sumisi\u00f3n a los poderes \u00abf\u00e1cticos\u00bb y su alejamiento de la voluntad popular.<\/p>\n

En resumen, la posici\u00f3n ante esta ley concentra en buena medida la pol\u00edtica real de los partidos y organizaciones. Una raz\u00f3n de m\u00e1s para continuar la batalla por conseguir la m\u00e1xima unidad por su derogaci\u00f3n.<\/p>\n

Recordemos la amplia campa\u00f1a desarrollada a iniciativa del CATP por su derogaci\u00f3n, y el llamamiento adoptado el 14 de junio en un mitin en Madrid con participaci\u00f3n formal de CCOO y UGT y repercusi\u00f3n internacional (con participaci\u00f3n directa del Comit\u00e9 Internacional contra la Represi\u00f3n).<\/p>\n

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