{"id":9784,"date":"2026-06-16T10:23:41","date_gmt":"2026-06-16T08:23:41","guid":{"rendered":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/?p=9784"},"modified":"2026-06-16T10:25:11","modified_gmt":"2026-06-16T08:25:11","slug":"ley-mordaza-11-anos-de-represion-y-falsas-promesas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/posicuarta.org\/cartasblog\/ley-mordaza-11-anos-de-represion-y-falsas-promesas\/","title":{"rendered":"Ley mordaza, 11 a\u00f1os de represi\u00f3n y falsas promesas"},"content":{"rendered":"

 Carta Semanal 1100 para descargar en PDF<\/a><\/em><\/h3>\n

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En los pr\u00f3ximos d\u00edas, representantes de COESPE tienen previsto hacer entrega de los cientos de firmas y pronunciamientos de instancias sindicales y organizaciones sociales contra las sanciones impuestas a pensionistas, en aplicaci\u00f3n de la Ley Mordaza, y por la derogaci\u00f3n de esa ley, que acaba de cumplir 11 a\u00f1os, sin que se haya materializado ninguna de las promesas de derogaci\u00f3n. Repasamos algunas cuestiones sobre esa ley represiva.<\/span><\/p>\n

Una ley que facilita la represi\u00f3n policial de las movilizaciones obreras y populares<\/b><\/span><\/p>\n

El 30 de marzo de 2015 se promulgaba la Ley Org\u00e1nica 4\/2015 de Seguridad Ciudadana, m\u00e1s conocida como Ley Mordaza, y de la reforma del C\u00f3digo Penal. La aprobaci\u00f3n de esta ley estableci\u00f3 un nuevo marco jur\u00eddico para facilitar la represi\u00f3n de las protestas populares, ya que incrementa las competencias de los cuerpos policiales, y empeora las condiciones de defensa de la clase trabajadora.<\/span><\/p>\n

Con la Ley Mordaza, se abre, para delitos y faltas que hasta entonces se castigaban por la v\u00eda penal, la posibilidad de sancionarlas por v\u00eda administrativa, concretamente en el caso de los derechos de protesta, opini\u00f3n y manifestaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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En la v\u00eda penal antes existente, la persona denunciada pod\u00eda ejercer su derecho a la defensa: ten\u00eda la presunci\u00f3n de inocencia y, por tanto, el denunciante ten\u00eda la obligaci\u00f3n de ofrecer pruebas de la infracci\u00f3n penal.<\/span><\/p>\n

Con la ley Mordaza, es la propia polic\u00eda la que denuncia, y la autoridad gubernativa (delegaci\u00f3n o subdelegaci\u00f3n del Gobierno) castiga directamente, sin sentencia del juez. Esto se basa en la presunci\u00f3n de veracidad de las fuerzas de seguridad, ya presente desde la \u201cLey Corcuera\u201d de 1992.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, la ley aument\u00f3 la cuant\u00eda de las multas, de modo que algunas son superiores a las que se inclu\u00edan en el antiguo C\u00f3digo Penal.<\/span><\/p>\n

La ley no s\u00f3lo ha aumentado el n\u00famero de infracciones. Adem\u00e1s, el paso a la v\u00eda administrativa ha disminuido el derecho a la defensa del sancionado, ya que esa v\u00eda administrativa ofrece al acusado la posibilidad de admitir la infracci\u00f3n y pagar la mitad de la multa. El sancionado se ve obligado a elegir entre dar por buena la sanci\u00f3n, y abonar el 50%, o presentar un recurso de incierto resultado, o recurrir a la v\u00eda judicial, teniendo que pagarse un abogado, y demostrar con pruebas que el polic\u00eda miente, porque si no prevalece su presunci\u00f3n de veracidad. <\/span><\/p>\n

Se genera un mecanismo que permite, reprimir la manifestaci\u00f3n y la protesta de una forma m\u00e1s autom\u00e1tica, r\u00e1pida y sistem\u00e1tica, porque las sanciones son mayores y se simplifica y acelera mucho el proceso. De ah\u00ed el nombre de \u201cley mordaza\u201d, porque se trata de una ley destinada a aumentar la autoridad, la arbitrariedad y la discrecionalidad de la polic\u00eda, para restringir los derechos de manifestaci\u00f3n, protesta y expresi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

No es de extra\u00f1ar que se haya cobrado cientos miles de denunciados y sancionados, y se haya convertido en una m\u00e1quina de recaudar. <\/span>En el total de los diez primeros a\u00f1os, con gobiernos de diferente signo, se han incoado <\/span><\/span>cerca de dos millones y medio de infracciones de la ley mordaza<\/span><\/span>, concretamente 2.483.751, con un importe global que asciende a 1.493,1 millones de euros.<\/span><\/span><\/p>\n

Cientos de miles de sancionados<\/b><\/span><\/p>\n

Durante los primeros nueve a\u00f1os y medio de vigencia de la Ley Mordaza (desde el 1 de julio de 2015 hasta el 31 de diciembre de 2024), se abrieron casi tres millones de expedientes (2.924.631). Eso sin contar los abiertos en el Pa\u00eds Vasco, Navarra y Catalu\u00f1a (que pueden suponer un 20% m\u00e1s). Y van en aumento: <\/span>327.761 sanciones en 2024, es decir, <\/span><\/span>43.249 m\u00e1s que el a\u00f1o anterior; <\/span><\/span>un <\/span><\/span>15% m\u00e1s de sanciones y se ingresaron a cuenta de ellas casi 29 millones de euros m\u00e1s que el a\u00f1o anterior<\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El<\/span><\/span> consumo o tenencia de drogas en espacios p\u00fablicos \u2013que no es delito, s\u00f3lo el tr\u00e1fico, es materia penal- contin\u00faan siendo la causa <\/span><\/span>de la mayor\u00eda de las sanciones (d<\/span><\/span>esde la entrada en vigor de la ley, <\/span><\/span>el consumo de drogas en la calle ha representado siempre m\u00e1s del 60% de las sanciones)<\/span><\/span>, ya que representan el 73,2% de los expedientes infractores registrados en 2024. Ese a\u00f1o las fuerzas de seguridad pusieron <\/span><\/span>239.890 multas por tales motivos<\/span><\/span>, 41.070 m\u00e1s que en 2023, con un importe total de 155,7 millones de euros, 24,9 millones m\u00e1s que el ejercicio anterior. En diez a\u00f1os de vigencia de la ley han superado el mill\u00f3n y medio de infracciones, con las que se han recaudado pr\u00e1cticamente mil millones de euros, exactamente 995,2. Y es que la multa var\u00eda entre 601 y 20.000 euros, 30.000 si se reincide.<\/span><\/span><\/p>\n

En los primeros diez a\u00f1os de vigor de la ley se han impuesto 688.672 sanciones (26,99% del total) en aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos relacionados con la actividad pol\u00edtica, a trav\u00e9s de las cuales el gobierno ha recaudado 311 millones de euros (24,06% del total recaudado). Adem\u00e1s, el n\u00famero de sanciones relacionadas con la actividad pol\u00edtica presenta una tendencia creciente: entre 2016 y 2023, este tipo de sanciones ha aumentado un 42,92%.<\/span><\/p>\n

La falta de respeto a la autoridad (art\u00edculo 37.4, que la considera <\/span>infracci\u00f3n leve, con multa de 100 a 660 euros)<\/span><\/span> ha sido la sanci\u00f3n m\u00e1s aplicada de entre los art\u00edculos relacionados con la actividad pol\u00edtica; en total, 197.086 veces. Se trata de un concepto absolutamente difuso, que se ha aplicado a un conductor que se dirigi\u00f3 a un polic\u00eda municipal llam\u00e1ndole \u201ccolega\u201d o a quienes se han dirigido a los cuerpos represivos en catal\u00e1n, gallego o euskera. En 2024, <\/span>21.512 sanciones, <\/span><\/span>748 menos, pero con una cuant\u00eda global que super\u00f3 en m\u00e1s de medio mill\u00f3n de euros a lo recaudado en 2023.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El segundo art\u00edculo de la ley objeto de <\/span><\/span>m\u00e1s expedientes sancionadores en este apartado es el 36.06<\/span><\/span>, que califica como infracci\u00f3n grave (de 601 a 30.000 euros) la desobediencia o resistencia a la autoridad en el ejercicio de sus funciones, as\u00ed como la negativa a identificarse o la alegaci\u00f3n de datos falsos o inexactos en el proceso de identificaci\u00f3n. A causa de su incumplimiento <\/span><\/span>se pusieron 18.693 multas, 200 menos que el a\u00f1o anterior,<\/span><\/span> <\/b>pero con un valor total superior en 420.000 euros. Seg\u00fan datos del Ministerio de Interior, las faltas de respeto y la desobediencia a las fuerzas del orden <\/span><\/span>ocasionaron, s\u00f3lo en 2024, en total la imposici\u00f3n de 40.205 sanciones<\/span><\/span>, con una cuant\u00eda que alcanz\u00f3 los 17,6 millones de euros.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En estos diez a\u00f1os, 47.686 sanciones han sido impuestas por causar \u201cdes\u00f3rdenes en la v\u00eda p\u00fablica\u201d, que incluyen <\/span>sanciones por celebraci\u00f3n de reuniones en lugares de tr\u00e1nsito p\u00fablico o manifestaciones no autorizadas, as\u00ed como causar des\u00f3rdenes en espacios o establecimientos p\u00fablicos. En 2024, no han sido muchas las sanciones por este \u00faltimo motivo, 6.500, pero su importe global aument\u00f3 en <\/span><\/span>cerca de un mill\u00f3n de euros hasta alcanzar los 4,3 millones.<\/span><\/span><\/p>\n

Son multas que asfixian a organizaciones que convocan movilizaciones, como es el caso <\/span><\/span>del grupo vecinal <\/span><\/span>No a la Tala en Madrid<\/i><\/span><\/span><\/strong>, que acumula 20.000 euros en multas por negarse a la tala de m\u00e1s de 1.000 \u00e1rboles en sus vecindarios. O como el <\/span><\/span>Sindicato de Vivienda de Carabanchel,<\/i><\/span><\/span><\/strong> han acumulado m\u00e1s de 44 mil euros en multas s\u00f3lo desde 2021, o los 21.000 euros en multas por la protesta de estudiantes del grupo <\/span><\/span>Defendemos Palestina<\/i><\/span><\/span><\/strong> ante la visita de la Embajadora de Israel en la Universidad Complutense.<\/span><\/span><\/p>\n

Promesas de derogaci\u00f3n siempre incumplidas<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Pedro S\u00e1nchez prometi\u00f3 durante la campa\u00f1a electoral de 2016 derogar la ley, y lo volvi\u00f3 a prometer en las dos campa\u00f1as de 2019. Como lo han hecho Sumar, Podemos, y varios de los partidos nacionalistas de izquierda.<\/span><\/p>\n

De hecho, ha habido varias propuestas de derogaci\u00f3n. Por ejemplo, en 2021, el PSOE y UP pactaron una propuesta de reforma limitada de la Ley Mordaza, que modificaba algunas cuestiones, pero no derogaba completamente el texto.<\/span><\/p>\n

En 2021, 2023 y 2024, sindicatos y asociaciones policiales se han manifestado contra tentativas de reforma de la ley mordaza, que, seg\u00fan ellos, perjudicaban <\/span>\u201c<\/i><\/span>directamente la eficacia policial, con la consiguiente desprotecci\u00f3n de la sociedad\u00bb<\/i><\/span><\/span>.<\/span><\/span><\/p>\n

El PSOE, Sumar, EH Bildu y el PNV registraron una Proposici\u00f3n de Ley de reforma de la ley en octubre de 2024, pero los tr\u00e1mites parlamentarios en la comisi\u00f3n correspondiente llevan meses paralizados.<\/span><\/p>\n

En todo caso, hay que se\u00f1alar que, en flagrante contradicci\u00f3n con las promesas de derogaci\u00f3n, <\/span><\/span>en los diez a\u00f1os de la Ley Mordaza, ha sido precisamente el \u201cgobierno progresista\u201d quien m\u00e1s ha aplicado la Ley Mordaza. Cerca del 75% de las sanciones de la Ley Mordaza se han impuesto durante el mandato de Pedro S\u00e1nchez. En gobiernos <\/span>de coalici\u00f3n del PSOE con Podemos, primero, y con Sumar, despu\u00e9s. Entre 2015 y 2018, bajo el gobierno Rajoy, se <\/span><\/span>interpusieron 765.416 multas por violaciones de la ley mordaza,<\/span><\/span> y en los seis a\u00f1os posteriores, entre 2019 y 2024, ya con Pedro S\u00e1nchez de presidente, se tramitaron 1.718.335.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00a1Basta de demoras y excusas! \u00a1Derogaci\u00f3n, ya!<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

<\/a> Sindicatos, activistas, movimientos sociales de todo tipo coinciden en la necesidad de derogar la ley mordaza para restaurar el derecho de reuni\u00f3n, manifestaci\u00f3n y protesta arrancado por la movilizaci\u00f3n a la muerte de Franco. Recordamos que una campa\u00f1a unitaria <\/span>consigui\u00f3 derogar el art\u00edculo 315.3 del C\u00f3digo Penal, que persegu\u00eda a los piquetes de huelga.<\/span><\/p>\n

El gobierno debe cumplir de inmediato sus promesas de derogaci\u00f3n. Y, mientras \u00e9sta se produce, debe ordenar a las delegaciones del gobierno dejar de aplicar, de inmediato, la Ley Mordaza contra las protestas y movilizaciones sociales. <\/span>Se habla de hacer frente a la derecha y a la extrema derecha, pero si realmente se quiere vencerlos, hay que movilizar a la poblaci\u00f3n trabajadora respondiendo a las exigencias de la mayor\u00eda, y la derogaci\u00f3n de la ley mordaza forma parte de ellas.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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